據(jù)人民網(wǎng)11月24日報道，我國“駕考”將改革，駕照自學自考或成真。近日，公安部副部長黃明在河北省石家莊市調(diào)研車駕管理工作時表示，將在全面深入推進車檢改革的同時，推動機動車駕駛?cè)伺嘤柨荚嚫母?。公安部正在組織調(diào)研論證，爭取盡快形成改革具體措施。人們期盼已久的駕照自學自考，或許在此輪改革中有所突破。

　　筆者認為，在黨中央、國務院力推簡政放權(quán)的背景下，在近年來社會關于允許自主申請駕考的呼聲日趨強烈的氛圍中，該給自學自考駕照亮綠燈了。有關部門應當順應民意，積極轉(zhuǎn)變政府職能，把駕考作為改革行政審批制度的一個現(xiàn)實突破口，把自主申請駕考的權(quán)利放出權(quán)力的籠子，取消駕校強制培訓這一涉嫌違法行政許可的做法，盡快實現(xiàn)自學自考駕照。

　　從法律上講，是否允許個人自行申請駕考，首先是一個涉及是否依法行政、是否尊重公民基本權(quán)利的嚴肅的法律問題，而不是技術(shù)和安全問題，更不是利益問題。

　　想拿駕照必須先參加駕校培訓———這一直是中國申領駕照的“常識”。駕校培訓被認為是申請駕駛證的強制前置要件，而貌似理直氣壯的駕校強制培訓卻明顯違反行政許可法的規(guī)定，違背依法行政的精神。行政許可法第五十四條明文規(guī)定，行政機關或行業(yè)組織“不得組織強制性的資格考試的考前培訓”。這部重要的行政法律明確無誤地對駕校強制培訓制度說不。此外，道路交通安全法規(guī)定“機動車的駕駛培訓實行社會化，由交通主管部門對駕駛培訓學校、駕駛培訓班實行資格管理”，并沒有禁止個人開展駕駛培訓?！兜缆方煌ò踩▽嵤l例》也只是規(guī)定“符合國務院公安部門規(guī)定的駕駛許可條件的人，可以向公安機關交通管理部門申請機動車駕駛證”，沒有強制要求申請人先到駕校接受培訓，然后考試。去年實行的新駕考規(guī)定亦明確申請駕照僅須提供申請表、身份證明和身體條件證明。顯然，個人申請駕考，必須通過駕校考試，完全于法無據(jù)。

　　駕校強制培訓可謂弊端多多，尤其是在客觀上為權(quán)力尋租提供了腐敗的土壤。駕駛培訓市場的社會化程度低以及競爭不充分，容易造成駕校供方市場，催生相當程度的行業(yè)壟斷，駕校與車管所等主管部門之間，考生與教練和考官之間，都存在權(quán)力尋租的可能。媒體曝光的廣東湛江車管所集體腐敗丑聞就令人觸目驚心，數(shù)十名考官明碼標價收紅包高達2100萬元。把權(quán)力關進制度的籠子里，是反腐敗的殺手锏。具體到駕考領域，就是要把駕照發(fā)放的權(quán)力關進制度的籠子里去，取消于法無據(jù)的駕校強制培訓。

　　其實，司法實踐中已經(jīng)有了判決駕校強制培訓違法的個案，這就是著名的“樵彬訴深圳市車管所案”。早在2007年，深圳市民樵彬因沒有駕校培訓記錄申考駕照被拒，隨即把深圳市公安局交警支隊車管所告上法庭，并最終打贏了官司，成功申領了駕照。

　　目前國內(nèi)只有深圳、廣州等地有限放開個人自主申請駕考，有關部門既不禁止深圳、廣州的做法又不在全國統(tǒng)一推行個人自主申請駕考，曖昧態(tài)度實在令人匪夷所思。政府一直在大力提倡“依法行政”，運用法治思維和法治方式來進行行政管理，而有關部門卻讓駕校強制培訓這個于法無據(jù)的做法長期存在。

　　依法行政從來就不是一句空洞的口號，而是要將一切行政行為放在權(quán)力和權(quán)利的天平上進行檢驗。一言以蔽之，具體到駕考問題上，依法行政的精神就是要把駕校強制培訓的權(quán)力關進制度的籠子，把自學自考駕照的權(quán)利放出權(quán)力的籠子。希望有關部門積極推進簡政放權(quán)，將公民自學自考駕照的權(quán)利真正落到實處。