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整治駕考腐敗,得想點(diǎn)市場化的法子
截至2014年末,我國機(jī)動車駕駛?cè)艘淹黄?億人。而大大小小的駕校是司機(jī)通過駕考取得駕照的主要渠道。一面是駕校收費(fèi)近年持續(xù)上漲,部分城市2015年的學(xué)車價格突破1萬元,“上市駕校”毛利率普遍超過50%;另一面則是一些地方屢屢上演“駕考腐敗”,考官違規(guī)收受的“駕考紅包”達(dá)到千萬元之巨。(4月14日新華社)
很少聽說有人能在學(xué)駕車的過程中和教練成為朋友。一方面抱怨其態(tài)度差已成常態(tài)化,另一方面則是在收費(fèi)中,各種“暗箱”“潛規(guī)則”盛行,尤其是在考試階段的場地費(fèi)、好處費(fèi)等等。有些教練拿著學(xué)員的錢,直接就掏出了心里話“這些大部分還是孝敬上面的。”
為了打斷駕考行業(yè)的灰色鏈條,相關(guān)部門的改革監(jiān)管也取得了一些成果,譬如電子考試的改革縮小了暗箱操作的空間。但制度開始扎緊籬笆的時候,卻碰上機(jī)動車保有量的迅猛增長,全民掀起一股洶涌的“駕考”熱潮。資源稀缺,供求倒掛,導(dǎo)致駕考里的賣方市場,從而讓整治駕考腐敗的窗口期很難被完全打開。
受眾群體抱怨、職能部門和服務(wù)提供方又容易產(chǎn)生駕考腐敗……矛盾疊加,讓駕考領(lǐng)域成了難題堆積區(qū),這也給改革提供了充足的理由。但在制度建設(shè)還在路上的同時,也亟需尋找其他“工具”的解決方案。
從交通管理部門再到廣大駕校學(xué)員心里都明白,要全面推進(jìn)機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試改革,自主學(xué)習(xí)自主報考是可以“借力打力”的一環(huán)。從簡政放權(quán)再到便民利民,駕照直考所釋放出來的空間都很大。被民眾所詬病的駕考腐敗,也可以借此有效去除掉“白手套”的魅影。
更重要的是,駕照直考能夠?yàn)轳{校騰挪出更多的空間,使其“皇帝女兒不愁嫁”的本位意識得到改變,市場需求在得到滿足的同時,也將得到態(tài)度上的尊重。某些車管所和駕校之間形成默契的考試名額,也將面臨再分配。雖然只是制度上的聯(lián)想,但足以支撐起注入清風(fēng)的愿景。
不過駕照直考看起來很美,問題也存在不少。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定,“在道路上學(xué)習(xí)機(jī)動車駕駛技能應(yīng)當(dāng)使用教練車,在教練員隨車指導(dǎo)下進(jìn)行。”這使得那些繞過駕校的學(xué)員很難在現(xiàn)實(shí)中得以進(jìn)展。雖然目前法規(guī)未禁止直接申請駕駛許可,但學(xué)習(xí)駕駛在條例法規(guī)上的限制,依然讓駕照直考面臨成長的煩惱。
改革需要摒除利益和“家長思維”的困惑。譬如工商登記制度的先照后證制度改革,從某種意義上說,駕照發(fā)放存在著先照后證式的重事前、輕事后的不足。如能運(yùn)用工商登記制度改革的思維,用駕照直考的方式,來完成事后監(jiān)管的籬笆扎緊,不僅是為學(xué)員減負(fù),也能從制度上探討駕考腐敗的良性循環(huán)。
編輯:水靈
關(guān)鍵詞:駕考 腐敗 駕照 整治 駕校