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讓新環(huán)保法成為治污的真正“殺手锏”
中國國務(wù)院總理李克強15日在北京表示,環(huán)保等執(zhí)法部門也要敢于擔當,承擔責任。對工作不到位、工作不力的也要問責,瀆職失職的要依法追究,環(huán)保法的執(zhí)行不是棉花棒,是殺手锏。(3月16日 新華網(wǎng))
長期以來,在我國有著這么一種觀點:既要發(fā)展經(jīng)濟,又要保護環(huán)境,是兩難的選擇,發(fā)展經(jīng)濟必然導(dǎo)致環(huán)境污染,注重環(huán)保則必然以犧牲經(jīng)濟發(fā)展速度為代價。在這樣的思維主導(dǎo)之下,我們的改革開放在繁榮社會經(jīng)濟的同時,也讓生態(tài)環(huán)境受到了極大的破壞。環(huán)境污染業(yè)已成為制約我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一大障礙,環(huán)境保護也越來越成為國家和社會廣泛關(guān)注和探討的焦點。
近年來,我國開始將環(huán)境保護作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要手段,環(huán)保工作一直在推進,然而,治污狀況始終不容樂觀,環(huán)保面臨的壓力也持續(xù)加大:全國三分之一的城市空氣質(zhì)量超標;城市河道和內(nèi)湖污染嚴重;農(nóng)業(yè)面臨污染形勢嚴峻;城市污染有向農(nóng)村加速轉(zhuǎn)移的趨勢……之所以出現(xiàn)這些惡況,根源之一就在于環(huán)保法律不“嚴”、環(huán)保執(zhí)法偏“軟”——環(huán)保部門執(zhí)法甚至被稱為“沒牙的老虎”。
毋庸置疑,正是因為缺乏核心的制度安排和強大的執(zhí)行保障,才導(dǎo)致過去多年我國環(huán)境狀況的持續(xù)惡化。我們應(yīng)當清楚,人為造成的環(huán)境污染與破壞,只有用最嚴密的制度手段加以嚴控,才能形成治污“合力”;只有用最嚴格的執(zhí)法手段加以嚴打,才能實現(xiàn)有效遏制。
實踐證明,環(huán)保執(zhí)法力度的強弱在相當大的程度上取決于環(huán)保法的制定,法律體系的完善是延伸執(zhí)法力度、強化執(zhí)法管理的后盾。今年1月1日正式實施的被稱為“史上最嚴”的新環(huán)保法,針對執(zhí)法手段偏軟、處罰措施不到位等頑疾,賦予了環(huán)保部門查封扣押、停產(chǎn)關(guān)閉等新的環(huán)境管理職權(quán)和對違法行為的打擊手段,并特別規(guī)定對相應(yīng)環(huán)境違法案件移送公安機關(guān),實施行政拘留或啟動刑事司法程序……充足的執(zhí)法依據(jù),讓環(huán)保部門“坐穩(wěn)”了環(huán)保執(zhí)法主體地位。
“治理要抓住關(guān)鍵”,李克強總理所強調(diào)的,從某種程度上講,可以理解為治理污染首先要治理“執(zhí)法主體”,這就是抓住了關(guān)鍵。隨著新《環(huán)境保護法》的實施,我們應(yīng)當意識到,對于環(huán)保執(zhí)法部門這個“治理主體”而言,法律賦予其更大的權(quán)力,也就意味著更大的責任——并不是只有大事、大禍或濫用職權(quán)、違法行政才被問責追究,工作不到位、工作不力、工作不細、效率低下等“不求有功、但求無過”的行為也同樣有可能被問責。
“徒善不足以為政,徒法不足以自行”。“史上最嚴”環(huán)保法,必只有得到“史上最強”的執(zhí)行,才能真正成為治污“殺手锏”。法律的生命力在于實施,法律的權(quán)威也在于實施。環(huán)保執(zhí)法部門應(yīng)充分發(fā)揮執(zhí)紀監(jiān)督問責職能,用鐵的決心、鐵的手腕、鐵的執(zhí)行力主動出擊,大刀闊斧“鐵腕治污”,堅持有案必查、違法必究、有責必追,切實打出權(quán)威性、形成震懾力,真正成為“上了利齒的老虎”。只有這樣,才能切實保障環(huán)保法的嚴肅性和權(quán)威性,確保環(huán)保法成為一個有鋼牙利齒的“利器”,才能真正喚回藍天白云、綠水青山的美好環(huán)境。
編輯:水靈
關(guān)鍵詞:新環(huán)保法 治污 殺手锏 美好環(huán)境