法者，治之端也！法律是治國之重器，良法是善治之前提。

　　10月14日，云南省昆明市晉寧縣晉城鎮(zhèn)富有村因征地補(bǔ)償矛盾，發(fā)生嚴(yán)重的群體性暴力事件。在社會輿論的高度關(guān)注下，昆明市有關(guān)方面介入處理，事件得到暫時平息。22日，昆明市紀(jì)委對晉寧縣富有村“10·14”事件16名責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)和黨政紀(jì)立案查處。這次引發(fā)廣泛關(guān)注的群體性事件雖然告一段落，但是對事件的反省和教訓(xùn)的吸取并沒有結(jié)束。黨的十八屆四中全會剛剛閉幕，站在全面推進(jìn)依法治國偉大實(shí)踐的新起點(diǎn)，我們更應(yīng)該以法治的精神和視角，來反思群體性事件，以找到應(yīng)對的根本之道。

　　近年來，一些地方因征地、拆遷等利益沖突引發(fā)的群體性事件時有發(fā)生。就在晉寧暴力事件發(fā)生的前一天，河南省駐馬店市驛城區(qū)開源辦事處刁莊村，城管人員進(jìn)村“拆違”，與村民持磚石群毆，致使多名執(zhí)法人員和村民受傷。據(jù)統(tǒng)計，近十年間，僅因征地、拆遷導(dǎo)致的暴力事件就達(dá)數(shù)十起。

　　群體性事件不僅直接損害了人民群眾的生命財產(chǎn)，而且給社會帶來難以愈合的傷痕，也考驗(yàn)著政府的治理能力。在晉寧暴力事件發(fā)生后，村民的利益訴求得不到滿足，工地沒法開工，項目不能按時完成，投資商、建設(shè)方、施工方都有損失，政府應(yīng)急處理能力廣受詬病，稅收也成了問題。村民、項目建設(shè)方、當(dāng)?shù)卣际禽敿遥瑳]有贏家。訴諸暴力不僅沒有解決問題，反而使問題陷入更加復(fù)雜難解的局面。

　　為什么一些群眾愿意通過群體性社會抗?fàn)幍姆绞剑踔敛幌褂眠`法手段乃至暴力行為來表達(dá)自己的利益訴求？除了部分群眾的法治意識不足以外，一個很重要的原因是基層民主和法制建設(shè)滯后，現(xiàn)有的制度安排難以滿足基層群眾表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益的需求。在司法等公力救濟(jì)乏力的情況下，公眾轉(zhuǎn)而通過群體事件等私力救濟(jì)的途徑來維權(quán)。據(jù)報道，早在2012年2月，昆明市晉城鎮(zhèn)富有村村委會通知村民施工項目要征地，有村民曾找村委會詢問征地依據(jù)及審批手續(xù)，但沒得到回復(fù)。從2012年2月到2013年1月，富有村村民多次上訪省有關(guān)部門，均被轉(zhuǎn)到下級部門，沒有收到任何回復(fù)。

　　當(dāng)合法的意見表達(dá)、利益訴求渠道不能暢通有效，正當(dāng)權(quán)益遭受侵犯時，利益相關(guān)者只有選擇非制度化渠道，甚至是不合法的方式來表達(dá)。“信訪不信法、信鬧不信法、信上不信下”的社會氛圍背后，反映的是對法治的信仰遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于對權(quán)力的敬畏。在一些群眾的頭腦中，只有把事情鬧大，才能引起政府的重視，才會真正考慮利益相關(guān)者的訴求。于是，就發(fā)生了類似晉寧事件這樣的悲劇。但這樣的悲劇代價實(shí)在太大，社會成本太高，一旦發(fā)生，其結(jié)果都是各方所不愿意看到的。

　　隨著我國市場經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型的持續(xù)深化，利益主體日趨多元，社會階層逐漸分化，公眾維權(quán)意識日益強(qiáng)烈，這是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然結(jié)果。在一些地方，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的特殊時期，因?yàn)橥恋卣饔?、房屋拆遷、勞資糾紛、醫(yī)患關(guān)系、環(huán)境污染、離退休人員安置等問題，引發(fā)不同利益群體之間矛盾沖突。一些地方政府直接介入具體的矛盾糾紛，充當(dāng)一方利益主體的代表，造成一定的社會不公，再加個別官員違法亂紀(jì)、貪污腐敗行為，激化了社會群體之間的矛盾，損害了政府的公信力和司法制度的權(quán)威，給社會穩(wěn)定帶來隱患。

　　群體性事件是一個國家現(xiàn)代化過程中存在的較為普遍的現(xiàn)象，也是民主進(jìn)程加速的另一種表現(xiàn)。我們要理性對待這一問題，善于運(yùn)用民主和法治的方式來化解矛盾和問題，盡快建立和完善相關(guān)法律，建立暢通有效的溝通協(xié)商機(jī)制和利益訴求渠道，將其納入法治軌道，以法律法規(guī)來規(guī)范群體性事件的預(yù)警、處置及責(zé)任追究，在處置過程中突出程序合法性、及時性和公開、公正性，從根本上遏制群體性事件的發(fā)生。

　　法者，治之端也！法律是治國之重器，良法是善治之前提。黨的十八屆四中全會指出，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國家和社會生活法制化才能有序推進(jìn)，也才能真正實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們相信，在依法治國全面推進(jìn)、法治中國建設(shè)邁向新的里程中，法治將不僅成為化解群體性事件的根本之道，也必將成為保障人民合法權(quán)益、監(jiān)督政府依法施政、彰顯社會公平正義的根本之道。