人民日?qǐng)?bào)任仲平：讓法治為現(xiàn)代中國護(hù)航

　?。ㄒ唬?2月4日，13億中國人將迎來第一個(gè)“國家憲法日”。

　　1982年的這一天，經(jīng)過為期4個(gè)月的全民大討論，八二憲法在第五屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上表決通過。很多那一年出生的孩子，都取名叫“憲法”。

　　32年過去，社會(huì)主義中國的法治建設(shè)，到黨的十八屆四中全會(huì)抵達(dá)一個(gè)新的高度。作為厲行法治的一個(gè)象征，國家憲法日的確立，再次彰顯執(zhí)政黨全面推進(jìn)依法治國的堅(jiān)定決心。

　　進(jìn)行治國理政頂層設(shè)計(jì)的中央全會(huì)，是解讀中國的關(guān)鍵鑰匙。

　　中國向何處去？“堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路”，兩年前，中共十八大自信地標(biāo)定前進(jìn)的方向。

　　動(dòng)力從哪里來？“在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革”，一年前，十八屆三中全會(huì)堅(jiān)定地踏下變革的油門。

　　全面深化改革，開啟了生產(chǎn)力、創(chuàng)造力和社會(huì)活力迸發(fā)的閘門，如何讓這噴薄的洪流奔涌在既定的河道？“建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”，十八屆四中全會(huì)制定出全面推進(jìn)依法治國的總藍(lán)圖，成為中共黨史上第一次專門研究法治建設(shè)的中央全會(huì)。

　　這是一座法治里程碑，以此為節(jié)點(diǎn)，思路更明確、理念更清晰，法治中國建設(shè)將進(jìn)入一個(gè)新階段；這是一場(chǎng)國家治理的革命，必將帶來我們黨執(zhí)政方式的變化、執(zhí)政水平的提升；這是一個(gè)發(fā)展新起點(diǎn)，法治將搭建起更牢固的框架、更規(guī)范的軌道，讓改革發(fā)展在各個(gè)領(lǐng)域蹄疾而步穩(wěn)地前行。

　　“社會(huì)主義法治國家”，中國近代以來百余年上下求索作出的最終選擇，標(biāo)注出中華民族偉大復(fù)興的最新高度。社會(huì)主義，確立了人民民主專政的國家性質(zhì)；法治，替代了延綿千年的人治傳統(tǒng)。兩相結(jié)合，讓富強(qiáng)、民主、文明、和諧成為可能，讓國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化成為可能。

　　從2013到2014，從三中全會(huì)到四中全會(huì)，全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國，作為一個(gè)總體戰(zhàn)略部署在時(shí)間軸上順序展開，未來中國的發(fā)展路徑清晰可見。

　　（二）“治理一個(gè)國家、一個(gè)社會(huì)，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。”

　　新中國的法治建設(shè)進(jìn)程中，有幾個(gè)節(jié)點(diǎn)無法繞開，它們是這條探索之路上的坐標(biāo)，見證著成功的經(jīng)驗(yàn)，也記錄下慘痛的教訓(xùn)。

　　一是1949年，體現(xiàn)全國人民意志和利益的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，起到了臨時(shí)憲法的作用，成為法治之路的原點(diǎn)。二是1954年，第一部憲法頒行，標(biāo)志著社會(huì)主義法治從過渡期走向成型期，奠定依憲治國的基礎(chǔ)。三是1966年開始“文化大革命”，砸爛公檢法、無法無天帶來十年倒退。四是1978年，改革開放重啟中國法治進(jìn)程，法治建設(shè)進(jìn)入快車道。五是1997年，黨的十五大將“依法治國”確立為基本方略，進(jìn)入全面加強(qiáng)法治建設(shè)新時(shí)期。

　　將法治建設(shè)的這些節(jié)點(diǎn)連接成歷史發(fā)展的曲線，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，它與中國發(fā)展變化的進(jìn)程，竟然如此吻合。什么時(shí)候重視法治、法治昌明，什么時(shí)候就國泰民安；什么時(shí)候忽視法治、法治廢弛，什么時(shí)候就國亂民怨。國家建設(shè)發(fā)展長(zhǎng)期實(shí)踐中總結(jié)出的規(guī)律，決定了我們?cè)诜ㄖ沃飞现荒芮斑M(jìn)，不能倒退。

　　人民共和國的憲法難以保護(hù)自己的國家主席免于冤屈，這曾是新中國法治進(jìn)程中最令人痛心的一幕。痛定思痛，依法治國成為十一屆三中全會(huì)以來我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，依法執(zhí)政成為黨治國理政的基本方式。

　　今天的中國，發(fā)展的曲線已經(jīng)上升到一個(gè)新的區(qū)間。一個(gè)利益多元、觀點(diǎn)多樣、充滿活力的社會(huì)已然形成。從現(xiàn)在的情況看，只要國際國內(nèi)不發(fā)生大的波折，經(jīng)過努力，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)應(yīng)該可以如期實(shí)現(xiàn)。但是，人無遠(yuǎn)慮，必有近憂。在紛繁復(fù)雜的社會(huì)中，如何保持穩(wěn)定的社會(huì)秩序？在各方競(jìng)逐的市場(chǎng)領(lǐng)域，如何維護(hù)公平公正的市場(chǎng)規(guī)則？在意見碰撞的觀念世界，又如何保證基本的理性標(biāo)準(zhǔn)和文明底線？實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的征途上，“五大建設(shè)”需要齊頭并進(jìn)，“新四化”需要舒展新卷，靠什么穿越歷史三峽的激流險(xiǎn)灘、實(shí)現(xiàn)黨和國家的長(zhǎng)治久安？

　　小智治事，中智治人，大智立法。在我們這樣一個(gè)地域遼闊、民族眾多、國情復(fù)雜的大國執(zhí)政，要保證國家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場(chǎng)統(tǒng)一，必須秉持法律這一準(zhǔn)繩，用好法治這個(gè)手段。只有法治，才能為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長(zhǎng)期性的制度保障。

　　幾千年封建專制歷史，有法律而無法治，重權(quán)力而輕權(quán)利。早在春秋戰(zhàn)國時(shí)期，我們就有了自成體系的成文法典，漢唐時(shí)期的法典就已比較完備，但正如黃宗羲所言：“其所謂法者，一家之法，而非天下之法也”。漫漫人治史，使古人常把“盛世”的想象寄托在“明君賢臣”身上，最終逃不過“人存政舉、人亡政息”的治亂循環(huán)。正是從這個(gè)意義上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：全面推進(jìn)依法治國，是深刻總結(jié)我國社會(huì)主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇，是全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的重要保障，是著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)黨和國家長(zhǎng)治久安的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。

　　綜觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，沒有一個(gè)不是較好解決了法治和人治問題的。相反，一些國家雖然也一度實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，但并沒有順利邁進(jìn)現(xiàn)代化的門檻，而是陷入這樣或那樣的陷阱。南斯拉夫曾經(jīng)是社會(huì)主義國家中發(fā)展得比較好的，但鐵托沒了，那個(gè)制度和國家也就都沒了。正是基于這樣的思考，我們黨以高度的歷史主動(dòng)性全面推進(jìn)依法治國、堅(jiān)定不移厲行法治，為民族復(fù)興籌、為子孫萬代計(jì)、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀。