?。ㄆ撸┓ㄖ涡叛雠c依法治國(guó)的關(guān)系，是法治建設(shè)中的基本命題。“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰”，管用而有效的法律，既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。十八屆四中全會(huì)以“全民守法”為重要著力點(diǎn)，正是力求從塑造法治信仰出發(fā)，破解“國(guó)皆有法，而無使法必行之法”的困局。

　　《商君書·定分》記載了一則著名的“秦孝公難題”。商鞅變法之初，秦孝公提問：“法令以當(dāng)時(shí)立之者，明旦欲使天下之吏民，皆明知而用之，如一而無私，奈何？”意思是，立法之后，如何使官與民知法、懂法、守法？

　　這是一道法治中國(guó)需要面對(duì)的歷史性難題。“公民的法律信仰，是法律體系保持持久生命力的一個(gè)重要前提。”缺了法治信仰，沒有法治精神，再剛性的法條也難免淪為擺設(shè)。

　　1992年，電影《秋菊打官司》轟動(dòng)一時(shí)。那個(gè)為了“討個(gè)說法”而挺著懷孕的大肚子一次次上告的農(nóng)婦，幾乎成了中國(guó)法治進(jìn)程中的一個(gè)符號(hào)，象征著在這個(gè)有著數(shù)千年人治傳統(tǒng)的國(guó)家中，民眾法治意識(shí)、權(quán)利意識(shí)一次深刻覺醒。然而，法治化的過程，并不全是贊美詩(shī)，很多時(shí)候可能很痛苦。一時(shí)一事依法不難，難的是處處事事依法，難的是用法治思維去想問題、作決策，難的是用法治方式去解決問題、處理矛盾。

　　在一些城市的圖書館與書店中，經(jīng)常能看到這樣一幕：有人專注地盤坐在法律專架下，尋章摘句地抄寫著一些法律條文，他們手中的勞動(dòng)法、物權(quán)法等小冊(cè)子，已經(jīng)在反復(fù)閱讀中卷了角。這樣的場(chǎng)景，折射公眾對(duì)法治的復(fù)雜心態(tài)：既相信來自法律的公義，又害怕因?yàn)閷?duì)具體法律知識(shí)缺乏了解而上當(dāng)受騙。對(duì)于中國(guó)人，法治是一種新的倫理道德和社會(huì)秩序，也是一套相對(duì)陌生與復(fù)雜的程序規(guī)則，要以之重新規(guī)定行為模式、人際關(guān)系和生活方式，這既是偉大的變革，更是艱巨的挑戰(zhàn)。

　　“人心是最大的政治”，信仰是法治的支撐。黨的十八大把法治作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的一大要素，就是要讓它成為一種全民信仰，化為社會(huì)文明進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力。只有每個(gè)人都成為法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，只有讓尊法、信法、守法、用法、護(hù)法成為全體人民的共同追求，法治才能成為一種“國(guó)家信仰”，法治中國(guó)才有最堅(jiān)強(qiáng)的支撐。

　?。ò耍┪覀?nèi)嫱七M(jìn)依法治國(guó)，要沿著什么道路往什么方向走？

　　幾年前，有一部電影叫《馬背上的法庭》。影片中，法官老馮用馬馱著碩大的國(guó)徽，成了云南西北部山區(qū)的“流動(dòng)法庭”。中國(guó)是一個(gè)地理環(huán)境、發(fā)展水平千差萬別的“超大型國(guó)家”，這決定了法治建設(shè)必須從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)。

　　馬克思曾說，“法律應(yīng)當(dāng)以社會(huì)為基礎(chǔ)，法律應(yīng)該是社會(huì)共同的、由一定的物質(zhì)生產(chǎn)方式所產(chǎn)生的利益和需要的表現(xiàn)。”孟德斯鳩也說過，“為某一國(guó)人民而制定的法律，應(yīng)該是非常適合于該國(guó)的人民的，所以如果一個(gè)國(guó)家的法律竟能適合于另外一個(gè)國(guó)家的話，那只是非常湊巧的事。”一個(gè)國(guó)家的法治之路，只能植根于這個(gè)國(guó)家的土壤，簡(jiǎn)單的拿來主義只會(huì)水土不服。

　　著名評(píng)劇表演藝術(shù)家新鳳霞，曾經(jīng)塑造過一個(gè)深入人心的藝術(shù)形象：劉巧兒。故事的原型，來源于陜甘寧邊區(qū)一起因自由戀愛而引發(fā)的官司。當(dāng)時(shí)的邊區(qū)高等法院庭長(zhǎng)馬錫五，將群眾路線的工作方針運(yùn)用于審判，就地公開審理并邀請(qǐng)知情群眾參加，判決合情合理，當(dāng)事人無不表示服判，毛澤東也稱“馬錫五來了事情就好辦啦”。這種“審判與調(diào)解相結(jié)合”的方式說明，中國(guó)的法治建設(shè)需要走出一條自己的道路。

　　法學(xué)家薩維尼說，法是民族精神的體現(xiàn)。扎根于本民族傳統(tǒng)的中國(guó)法治，從一開始就洋溢著本土特色。在長(zhǎng)期治國(guó)理政的實(shí)踐中，我們已經(jīng)探索出了一條獨(dú)具特色的法治建設(shè)道路。這條法治道路，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要組成部分。四中全會(huì)提出“五個(gè)堅(jiān)持”——堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，是我們?cè)陂L(zhǎng)期實(shí)踐中總結(jié)出來的基本經(jīng)驗(yàn)，決定著我們能不能搞好法治建設(shè)、走向法治中國(guó)。

　　有外國(guó)學(xué)者寫道，“盡管與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的西方國(guó)家不是一個(gè)版本的自由民主，但中國(guó)卻是實(shí)實(shí)在在地從人治向法治轉(zhuǎn)變，并且，法律在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。”沿著中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路前行，既不罔顧國(guó)情、超越階段，也不因循守舊、墨守成規(guī)，更不全面移植、照搬照抄，才能解決當(dāng)前中國(guó)法治建設(shè)中的重大問題，讓中國(guó)特色社會(huì)主義制度展現(xiàn)蓬勃生機(jī)與旺盛活力。

　?。ň牛?913年6月9日，清末修律重臣沈家本溘然長(zhǎng)逝。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)社會(huì)發(fā)生“千年未有之大變局”，亟待制定新的法律以調(diào)整新的社會(huì)關(guān)系。然而，危世豈有良法？陷入禮法之辯、中西之惑與政治之爭(zhēng)，這位“法學(xué)匡時(shí)為國(guó)重”的名臣，徒留事業(yè)未竟之憾。

　　32年前，1982年5月的一個(gè)夜晚，著名法學(xué)家許崇德接到彭真電話，請(qǐng)他去討論憲法序言底稿。當(dāng)晚，他以一首《玉泉山之夜》記錄下當(dāng)時(shí)的情景：“燈下詞初定，紙間策已籌。憲章臨十稿，尚欲益精求。”

　　新世紀(jì)的2014年，251個(gè)日日夜夜的起草，習(xí)近平總書記對(duì)每一稿的審閱，三次中央政治局常委會(huì)會(huì)議、兩次中央政治局會(huì)議的討論，形成了十八屆四中全會(huì)《決定》，鑄造中國(guó)法治建設(shè)的里程碑。

　　清末修律是帝王修律，被動(dòng)修律；改革開放之初是人民修律，主動(dòng)修律；今天，則是站在更高層次，從治理層面謀定思路、從執(zhí)政角度謀劃未來。從“人治”到“法制”再到“法治”，從“以法治國(guó)”到“依法治國(guó)”再到“法治中國(guó)”，理論和實(shí)踐上的路徑，揭示了中國(guó)法治歷經(jīng)變遷的復(fù)雜歷程，也展現(xiàn)了“治國(guó)憑圭臬，安邦靠準(zhǔn)繩”的法治圖景。

　　今天，建設(shè)法治中國(guó)的新時(shí)代已經(jīng)開啟。一個(gè)相信“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱”的民族，選擇法治作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要途徑。沿著自己開創(chuàng)的道路，13億中國(guó)人民將書寫世界法治史上的嶄新篇章。