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不要誤讀了事業(yè)單位職工“漲薪”
《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》,作為我國(guó)第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī),將于7月1日起施行?!稐l例》確立了事業(yè)單位人事管理的基本制度,在社會(huì)保險(xiǎn)、工資收入等方面的相關(guān)規(guī)定呈現(xiàn)出改革亮點(diǎn)。多位專(zhuān)家表示,事業(yè)單位人員工資由此將與機(jī)關(guān)體系松綁,有望走入長(zhǎng)期平穩(wěn)增加的通道。(5月26日《京華時(shí)報(bào)》)
專(zhuān)家之所以做出事業(yè)單位職工將要“漲薪”的解讀,可能是《條例》第三十三條明確提出了“國(guó)家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制”。那么,這是否就意味著事業(yè)單位職工將要“漲薪”了呢?姑且不論《條例》還有配套規(guī)定“事業(yè)單位工作人員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)”,“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”我們聽(tīng)得見(jiàn)得也不少了,是不是已經(jīng)漲了,其實(shí)我們每個(gè)人都很清楚。
目前,我國(guó)將事業(yè)單位分成三類(lèi),不同類(lèi)型事業(yè)單位的工資,也注定不會(huì)統(tǒng)一,因?yàn)槠滟Y金來(lái)源不完全一樣。對(duì)主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,基本上是財(cái)政全額撥款,工資水平不與機(jī)關(guān)參照,顯然不合邏輯;主要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位,基本上是自收自支,未來(lái)的改革將進(jìn)一步企業(yè)化,是否漲薪則主要將由市場(chǎng)說(shuō)了算;主要從事公益服務(wù)的事業(yè)單位,既有財(cái)政撥款,也有自己創(chuàng)收,其工資水平則將由市場(chǎng)主導(dǎo)下的社會(huì)績(jī)效決定。
毋庸諱言,我國(guó)目前的事業(yè)單位薪酬分配模式比較單一,計(jì)劃色彩濃厚,激勵(lì)性不強(qiáng)。正因?yàn)槿绱?,《條例》第三十二條強(qiáng)調(diào)“國(guó)家建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的事業(yè)單位工資制度”。事業(yè)單位社會(huì)保障并軌,意味著事業(yè)單位職工正式由“體制內(nèi)的人”變成了“社會(huì)的人”,這必然進(jìn)一步促進(jìn)事業(yè)單位職工的社會(huì)化流動(dòng)。那么,崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)等因素就會(huì)對(duì)人才的收入產(chǎn)生重要影響,真正的人才得到加薪,可能真的為期不遠(yuǎn)。
事業(yè)單位職工將“漲薪”,之所以引起強(qiáng)烈社會(huì)反響,其實(shí)主要還是出于對(duì)社會(huì)公平的憂(yōu)慮,一是目前事業(yè)單位職工的收入和公務(wù)員的收入一樣,還存在透明度不高的問(wèn)題;二是在社保并軌的背景下提加薪,讓人擔(dān)心社保并軌只是形式上的并軌;三是事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)一樣,在很大程度上具有社會(huì)非競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn),人們擔(dān)憂(yōu)國(guó)企壟斷高薪的問(wèn)題再一次在改革后的事業(yè)單位重演。
任何改革,都有破有立,建立工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制,不僅是事業(yè)單位的問(wèn)題,更是全社會(huì)所有行業(yè)的問(wèn)題。建立工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制,顯然不等于立馬漲薪。但在事業(yè)單位改革中出現(xiàn)熱議,這恰恰說(shuō)明《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》的綱領(lǐng)性法規(guī),還過(guò)于籠統(tǒng),急需配套的相關(guān)政策迅速出臺(tái),既打消3100萬(wàn)事業(yè)單位職工的疑慮,也讓公眾更加清楚改革的路線圖,從而為下一步公務(wù)員人事管理打下很好基礎(chǔ)。(郭文婧)
編輯:于瑋琳
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 事業(yè)單位漲薪 薪酬分配 事業(yè)單位工資改革