27省份已啟動(dòng)相關(guān)工作 多地開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)

　　不動(dòng)產(chǎn)登記條例若近日出臺(tái)，將成為中國推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的一大里程碑。事實(shí)上，今年以來，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作進(jìn)程明顯提速，進(jìn)展頗大。

　　其中，3月，不動(dòng)產(chǎn)登記工作第一次部際聯(lián)席會(huì)議召開；4月，國土部成立不動(dòng)產(chǎn)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組；5月，不動(dòng)產(chǎn)登記局正式掛牌；8月，不動(dòng)產(chǎn)登記局“三定方案”印發(fā)；11月，中國土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心更名為國土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記中心，承擔(dān)不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)政策、業(yè)務(wù)、技術(shù)等方面的支撐工作。

　　在中央層面快速推進(jìn)的同時(shí)，各地不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作也在緊鑼密鼓地進(jìn)行。據(jù)中新網(wǎng)記者不完全統(tǒng)計(jì)，除了西藏、新疆、河南、重慶外，中國啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記相關(guān)工作的省份已達(dá)到27個(gè)。

　　其中，北京、遼寧、黑龍江、廣東、四川、甘肅、貴州、上海、青海等9省份明確成立了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　一些省份已經(jīng)出臺(tái)了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作方案，明確了工作時(shí)間表。其中，廣西11月13日印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作方案》，明確2017年實(shí)行信息共享，依法公開查詢；福建9月17日印發(fā)《福建省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作實(shí)施方案》，提出2015年6月底前，全省市、縣(區(qū))要基本完成不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)的整合，并按照國家和省里的部署要求，做好機(jī)構(gòu)組建、工作融合、平臺(tái)建設(shè)等工作，實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。

　　與此同時(shí)，多地還啟動(dòng)了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)。譬如，貴州將在仁懷市、威寧縣、白云區(qū)、七星關(guān)區(qū)、都勻市、松桃縣、思南縣7個(gè)縣(市、區(qū))開展建立和實(shí)施縣級(jí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度試點(diǎn)工作；湖南則決定在長沙瀏陽市、常德澧縣、懷化芷江侗族自治縣先行啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)。

　　反腐和征稅僅是附帶功能：需克服部門利益障礙

　　中國官方加速推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，尤其是不動(dòng)產(chǎn)登記條例即將出臺(tái)實(shí)施，在不少人看來，這將為反腐敗添上一柄利器，同時(shí)也為房地產(chǎn)稅的征收奠定基礎(chǔ)。

　　根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記條例，權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依法查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。有關(guān)國家機(jī)關(guān)可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定查詢、復(fù)制與調(diào)查處理案件有關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。

　　在程嘯看來，不動(dòng)產(chǎn)登記制度主要功能不是反腐也不是征稅，而是為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)奠定法律基礎(chǔ)，保護(hù)廣大民事主體的私人財(cái)產(chǎn)權(quán)，并提高交易效率，維護(hù)交易安全。

　　程嘯指出，反腐、征稅只是不動(dòng)產(chǎn)登記制度附屬或派生功能，“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，它能為反腐提供技術(shù)手段，但這涉及到全國聯(lián)網(wǎng)，而這需要漫長的過程。”

　　“而且，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)現(xiàn)后，雖然查詢某一特定個(gè)人名下的全部不動(dòng)產(chǎn)會(huì)更方便，但不是隨便一個(gè)人就能查詢，因?yàn)樯婕暗絺€(gè)人隱私和財(cái)產(chǎn)安全。”程嘯說，征稅也是如此，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記能讓征稅更方便，但不能說它的目的就是為了征稅。

　　程嘯認(rèn)為，《暫行條例》出臺(tái)后，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記走上正軌還需要很長時(shí)間，而且很多問題需要關(guān)注。例如，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記由國土部門負(fù)責(zé)，但交易還由原來部門管理，這勢(shì)必導(dǎo)致交易和登記分離，這種脫節(jié)可能導(dǎo)致交易風(fēng)險(xiǎn)。此外，條例規(guī)定各個(gè)單位要加強(qiáng)信息互通共享，但由于部門利益的考慮，各個(gè)部門可能出現(xiàn)難以協(xié)調(diào)和信息數(shù)據(jù)錯(cuò)誤的狀況，這些來自部門利益、行業(yè)利益的阻礙都需要克服。(完)(記者 李金磊)