中新社廣州11月24日電 (陳啟任)廣州市政府日前發(fā)出《廣州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)來穗人員居住登記工作的通告》(下稱“《通告》”)，要求“來穗人員自到達(dá)居住地起3個工作日內(nèi)應(yīng)申報居住登記”，通告一出引發(fā)熱議。

　　有“老廣州”稱，這便于政府管理和社會治安穩(wěn)定。但也有專家質(zhì)疑，《通告》有沒有法律依據(jù)？不按照規(guī)定登記的怎么處罰？處罰的法律依據(jù)是什么？相關(guān)部門需要更多思考。

　　作為中國的“南大門”，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣州每年吸引著眾多中國內(nèi)陸地區(qū)務(wù)工人員到此圓財富夢。今年4月，廣州市來穗人員服務(wù)管理局官員曾向媒體通報，截至2013年年底，廣州登記在冊流動人口686.7萬人，按照一定漏登率計算，廣州實(shí)際居住流動人口為837萬人左右，而廣州常住人口為832萬人。

　　該《通告》要求，來穗人員應(yīng)當(dāng)在到達(dá)居住地起3個工作日內(nèi)向所在街道(鎮(zhèn))或者社區(qū)(村)來穗人員服務(wù)管理機(jī)構(gòu)申報居住登記；房東也應(yīng)在來穗人員入住后24小時內(nèi)登記來穗人員的姓名、身份證件種類和號碼等基本信息，并在3個工作日內(nèi)向管理機(jī)構(gòu)報告來穗人員基本信息，督促來穗人員按規(guī)定申報登記。

　　“這個很難執(zhí)行，登記時間期限應(yīng)當(dāng)放寬至一周到兩周。”來自廣東汕頭的務(wù)工人員李亮豪對記者表示，“作為外地人，人生地不熟，廣州很大，隔著條馬路可能都不是同一個居委會，要外來人員主動去登記有一定難度”。

　　來廣州工作了四年的翁樹平稱，自己剛來廣州工作的時候，街道工作人員就曾上門登記他的身份信息，登記過后每年都會過來復(fù)查，如果能開通網(wǎng)上登記將更為方便。

　　廣州市越秀區(qū)某街道工作人員對記者表示，“登記流動人口信息不是個新鮮事，街道一直都有對流動人口進(jìn)行相關(guān)登記”。他認(rèn)為，無論是“新規(guī)定”還是舊規(guī)定都很難執(zhí)行，許多流動人口都不會主動到街道進(jìn)行登記，不少房東也因怕麻煩而不肯協(xié)調(diào)，很多時候，對流動人口居住登記更多的是依靠街道工作人員到出租屋上門登記。

　　對于來廣州旅游、出差、治病等人群是否需要3個工作日內(nèi)登記信息，廣州市來穗人員服務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，來旅游觀光等不需要登記，這有明確的界定。

　　廣州時事評論員萬慶濤認(rèn)為，商品、資金在全國都能自由流動，不應(yīng)該限制公民流動的權(quán)利。作為中國改革開放的先行地，廣州政府應(yīng)該從服務(wù)方面著手，探索出適合全國統(tǒng)一市場服務(wù)、管理流動人口的方法。

　　廣州市社科院研究員彭澎認(rèn)為，從政府管理的角度來說，《通告》出臺有一定的道理，對來穗人員信息進(jìn)行收集，有利于加強(qiáng)管理和維護(hù)治安。(完)