原標(biāo)題：不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書亮相 北京預(yù)計(jì)最早年底啟動(dòng)換證

　　今年3月1日，江蘇徐州、四川部分城市有望成為全國第一批發(fā)放《中華人民共和國不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》的城市，北京預(yù)計(jì)最早年底才會(huì)啟動(dòng)換證。國土資源部昨日召開的媒體通氣會(huì)上，剛印刷出來的《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》和《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》還未完全壓平，就亮了相。

　　不動(dòng)產(chǎn)登記局局長(zhǎng)王廣華表示，《物權(quán)法》中明確規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)登記簿是物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù)，不動(dòng)產(chǎn)證書是權(quán)利人享有不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的證明。“如果簿證不統(tǒng)一，在不同的地方，有不同的登記簿和多個(gè)證書，交易當(dāng)事人無法有效判別權(quán)利的真正歸屬，就可能出現(xiàn)一房、一地多賣，產(chǎn)生交易風(fēng)險(xiǎn)，影響交易安全。”他說。

　　在昨天的通氣會(huì)上，記者拿到了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書和不動(dòng)產(chǎn)登記證明的樣冊(cè)，以及完整版的不動(dòng)產(chǎn)登記簿。其中，將留存在登記部門的《不動(dòng)產(chǎn)登記簿》上記載了不動(dòng)產(chǎn)的坐落、界址、空間界限、面積、用途等自然狀況；不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的主體、類型、內(nèi)容、來源、期限、權(quán)利變化等權(quán)屬狀況；以及涉及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利限制、提示的事項(xiàng)和其他相關(guān)事項(xiàng)。

　　而發(fā)到產(chǎn)權(quán)人手中的證書，并非網(wǎng)傳的“活頁”，而是和目前的房產(chǎn)證很像。大紅封皮上印著國徽，內(nèi)頁需要填寫權(quán)利人、共有情況、坐落、不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)、權(quán)利類型、權(quán)性質(zhì)、用途、面積、使用期限等內(nèi)容，內(nèi)有多項(xiàng)防偽標(biāo)記，并且標(biāo)注為“中華人民共和國國土資源部監(jiān)制”字樣。

　　而不動(dòng)產(chǎn)登記證明，則是一張正反面印刷、A4大小的紙，其內(nèi)容和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書內(nèi)容大致類似，只是多了一個(gè)“義務(wù)人”。王廣華解釋，這張紙將用于不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)、地役權(quán)或者預(yù)告登記、異議登記等事項(xiàng)。對(duì)很多老百姓來說，在房屋抵押貸款時(shí)使用，一般不會(huì)直接給到產(chǎn)權(quán)人手中。既然有了不動(dòng)產(chǎn)登記證明這一頁紙，等到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書推廣之后，貸款購房的市民，就不用再辦理“他項(xiàng)權(quán)證”了。

　　據(jù)了解，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書一共有單一版和集成版兩個(gè)版本，證書中記載了登記簿的主要信息。單一版證書記載一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)單元上的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，而集成版證書記載同一權(quán)利人在同一登記轄區(qū)內(nèi)享有的多個(gè)不動(dòng)產(chǎn)單元上的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利。在推廣初期，將會(huì)主要采用單一版證書。

　　那么，對(duì)于北京市民來說，什么時(shí)候能看到新版的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書呢？市國土局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，本市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記預(yù)計(jì)將在今年完成市區(qū)兩級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)職責(zé)的整合。

　　“和國家的政策一樣，我們也會(huì)執(zhí)行‘不變不換’的便民原則，不會(huì)強(qiáng)制要求市民和產(chǎn)權(quán)人換證。”這位相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　據(jù)了解，統(tǒng)一登記實(shí)施后，目前涉及城市、農(nóng)村等多項(xiàng)權(quán)屬登記將進(jìn)行整合統(tǒng)一，各類登記的大廳和窗口也將逐步統(tǒng)一，目前分門別類的各種登記大廳未來是否會(huì)整合到一起，進(jìn)行“一站式服務(wù)”，會(huì)“摸索著來”。

　　鏈接

　　兩大便民之舉

　　“不變不換”

　　老證抵押貸款辦手續(xù)都沒問題

　　3月1日雖然是啟動(dòng)日期，但各地陸續(xù)完成機(jī)構(gòu)整合也還要一段時(shí)間，在這段時(shí)間內(nèi)，老百姓手中的證書還有效嗎？等到整合之后，是不是就一定要換證才能保證有效呢？

　　面對(duì)這兩個(gè)問題，不動(dòng)產(chǎn)登記局副局長(zhǎng)冷宏志回答稱，從確定統(tǒng)一登記之初，他們就向老百姓推廣了一個(gè)概念，叫“不變不換”。這也就意味著，無論是在整合過程中，還是在機(jī)構(gòu)整合之后，對(duì)于產(chǎn)權(quán)人來說，只要沒有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)，就可以不換證。即使在《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》已經(jīng)在全國普及的情況下，老百姓仍舊可以拿著舊版的房產(chǎn)證、土地權(quán)證、土地承包經(jīng)營權(quán)證等多項(xiàng)證書，繼續(xù)辦理抵押貸款等手續(xù)。

　　而按照國土資源部口徑，在整合完成之前，即使各地居民有買房、賣房等需要，也還是會(huì)拿到現(xiàn)行還在使用的舊版房產(chǎn)證。

　　“我們現(xiàn)在處于啟用新證與停發(fā)舊證相銜接的階段，確保工作不斷不亂，不給老百姓添麻煩。”王廣華說，只有在機(jī)構(gòu)整合完畢、具備頒發(fā)新版證書條件后，才會(huì)停止發(fā)放舊版證書，不能影響日常登記、也不能給群眾增加負(fù)擔(dān)。

　　他還列舉出，已經(jīng)依法發(fā)放的《集體土地所有證》、《國有土地使用證》、《集體土地使用證》、《房屋所有權(quán)證》、《房地產(chǎn)權(quán)證》、《土地承包經(jīng)營權(quán)證》、《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》、《草原使用證》、《林權(quán)證》、《海域使用權(quán)證書》、《無居民海島使用證》，以及《土地他項(xiàng)權(quán)利證明書》、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》、《房屋預(yù)告登記證明》等證書、證明繼續(xù)有效。各地不得強(qiáng)制要求當(dāng)事人更換不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書和登記證明，不得增加企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。

　　測(cè)繪只收一份錢

　　成本費(fèi)就收一回

　　對(duì)于老百姓來說，把所有的不動(dòng)產(chǎn)證書整合到一塊兒，有什么好處呢？

　　“一個(gè)是省事兒，一個(gè)是省錢。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說。比如說，原來的老平房院落、一部分10多年前銷售的商品房，都同時(shí)有土地證和房產(chǎn)證兩本證書。當(dāng)時(shí)辦理這些證書時(shí)，要按照土地面積、房產(chǎn)面積分別進(jìn)行兩次測(cè)繪、繳納兩次測(cè)繪費(fèi)用，并且繳納兩份制證成本費(fèi)；而在頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書之后，測(cè)繪只要做一次就可以，而且制證的成本費(fèi)也就收一次。

　　冷宏志說，新版證書的辦理流程分為申請(qǐng)、受理、登記、頒證4個(gè)部分。目前，全國部分區(qū)域制證的費(fèi)用為個(gè)人每證80元左右，企業(yè)制證為550元左右，如果統(tǒng)一到一起之后，多份制證費(fèi)用就會(huì)只收一份。據(jù)了解，目前具體的證書成本費(fèi)用還在確認(rèn)中。

　　追問

　　3月1日前要賣房？不實(shí)！

　　從去年確定今年3月1日起全國開始推行啟用不動(dòng)產(chǎn)登記簿證之后，就有一些市場(chǎng)“專家”開始風(fēng)傳，一定要在3月1日之前把房子賣掉，否則過了這個(gè)“大限”，會(huì)出現(xiàn)對(duì)房子持有者種種不利的因素。而在北京的二手房市場(chǎng)上，也有中介拿著3月1日當(dāng)時(shí)間點(diǎn)，“忽悠”房主趕緊賣房的情況。

　　3月1日前賣房，是否確有必要？

　　面對(duì)這樣的問題，不動(dòng)產(chǎn)登記局副局長(zhǎng)冷宏志澄清：“網(wǎng)上傳的很多，說不動(dòng)產(chǎn)登記是為了反腐、為了降房?jī)r(jià)；但實(shí)際上這種統(tǒng)一制證，就是為了保障老百姓的權(quán)益、保障交易安全，方便企業(yè)和群眾。我們正式回應(yīng)，不動(dòng)產(chǎn)登記和反腐、降房?jī)r(jià)、收房地產(chǎn)稅沒有直接關(guān)系。”

　　一位房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士分析，通過統(tǒng)一登記來反腐征稅降房?jī)r(jià)屬于“想太多”。“原來的登記盡管是分散的，也是有部門登記、有部門管理。如果執(zhí)法部門查詢，還是有辦法查清一個(gè)產(chǎn)權(quán)人名下的所有不動(dòng)產(chǎn)，這和是不是統(tǒng)一登記沒有關(guān)系。”他說。

　　小產(chǎn)權(quán)順勢(shì)能登記？沒戲！

　　最近幾天，幾個(gè)小產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)部討論群都沸騰了，曾經(jīng)抱著賭徒心態(tài)買房的“業(yè)主”都在討論，農(nóng)村土地確權(quán)了、全國又要發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，小產(chǎn)權(quán)房能不能順勢(shì)“轉(zhuǎn)正”？

　　對(duì)此，冷宏志重申，“小產(chǎn)權(quán)”其實(shí)是“沒產(chǎn)權(quán)”，根本不在“不動(dòng)產(chǎn)權(quán)”登記的范圍內(nèi)。“不是通過合法途徑購買的房產(chǎn)，自然不可能有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。”他說。

　　“我們保護(hù)的是合法權(quán)益，依法取得的產(chǎn)權(quán)才有可能有產(chǎn)權(quán)證。”王廣華補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)。據(jù)他介紹，在對(duì)農(nóng)村宅基地登記的過程中，很多地方機(jī)構(gòu)也明確：小產(chǎn)權(quán)房、違法建設(shè)，都不在登記范圍內(nèi)，更不可能存在順勢(shì)“轉(zhuǎn)正”的機(jī)會(huì)，這樣的念頭應(yīng)該打消。