第二節(jié)　打造廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)

攜手港澳建設高水平對外開放門戶。充分發(fā)揮國家級新區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)勢，加強與港澳全面合作，加快建設大灣區(qū)國際航運、金融和科技創(chuàng)新功能的承載區(qū)，成為高水平對外開放門戶。合理統(tǒng)籌解決廣州南沙新增建設用地規(guī)模，調整優(yōu)化城市布局和空間結構，強化與周邊地區(qū)在城市規(guī)劃、綜合交通、公共服務設施等方面的一體化銜接，構建“半小時交通圈”。支持廣州南沙與港澳合作建設中國企業(yè)走出去綜合服務基地和國際交流平臺，建設我國南方重要的對外開放窗口。

共建創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。強化粵港澳聯(lián)合科技創(chuàng)新，共同將廣州南沙打造為華南科技創(chuàng)新成果轉化高地，積極布局新一代信息技術、人工智能、生命健康、海洋科技、新材料等科技前沿領域，培育發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)。支持粵港澳三地按共建共享原則，在廣州南沙規(guī)劃建設粵港產(chǎn)業(yè)深度合作園，探索建設粵澳合作葡語國家產(chǎn)業(yè)園，合作推進園區(qū)規(guī)劃、建設、開發(fā)等重大事宜。在內地管轄權和法律框架下，營造高標準的國際化市場化法治化營商環(huán)境，提供與港澳相銜接的公共服務和社會管理環(huán)境，為港澳產(chǎn)業(yè)轉型升級、居民就業(yè)生活提供新空間。

建設金融服務重要平臺。強化金融服務實體經(jīng)濟的本源，著力發(fā)展航運金融、科技金融、飛機船舶租賃等特色金融。支持與港澳金融機構合作，按規(guī)定共同發(fā)展離岸金融業(yè)務，探索建設國際航運保險等創(chuàng)新型保險要素交易平臺。研究探索在廣東自貿(mào)試驗區(qū)內設立粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行，服務大灣區(qū)建設發(fā)展。探索建立與粵港澳大灣區(qū)發(fā)展相適應的賬戶管理體系，在跨境資金管理、人民幣跨境使用、資本項目可兌換等方面先行先試，促進跨境貿(mào)易、投融資結算便利化。

打造優(yōu)質生活圈。高標準推進廣州南沙城市規(guī)劃建設，強化生態(tài)核心競爭力，彰顯嶺南文化、水鄉(xiāng)文化和海洋文化特色，建設國際化城市。積極探索有利于人才發(fā)展的政策和機制，加快創(chuàng)建國際化人才特區(qū)。提升社會服務水平，為區(qū)內居民提供更加便利的條件。

第三節(jié)　推進珠海橫琴粵港澳深度合作示范

建設粵港澳深度合作示范區(qū)。配合澳門建設世界旅游休閑中心，高水平建設珠海橫琴國際休閑旅游島，統(tǒng)籌研究旅客往來橫琴和澳門的便利措施，允許澳門旅游從業(yè)人員到橫琴提供相關服務。支持橫琴與珠海保稅區(qū)、洪灣片區(qū)聯(lián)動發(fā)展，建設粵港澳物流園。加快推進橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷和粵澳合作產(chǎn)業(yè)園等重大合作項目建設，研究建設粵澳信息港。支持粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，探索加強與國家中醫(yī)藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟的合作，在符合相關法律法規(guī)前提下，為園區(qū)內的企業(yè)新藥研發(fā)、審批等提供指導。探索符合條件的港澳和外籍醫(yī)務人員直接在橫琴執(zhí)業(yè)。

加強民生合作。支持珠海和澳門在橫琴合作建設集養(yǎng)老、居住、教育、醫(yī)療等功能于一體的綜合民生項目，探索澳門醫(yī)療體系及社會保險直接適用并延伸覆蓋至該項目。在符合橫琴城市規(guī)劃建設基本要求的基礎上，探索實行澳門的規(guī)劃及工程監(jiān)管機制，由澳門專業(yè)人士和企業(yè)參與民生項目開發(fā)和管理。研究設立為澳門居民在橫琴治病就醫(yī)提供保障的醫(yī)療基金。研究在橫琴設立澳門子弟學校。

加強對外開放合作。支持橫琴與澳門聯(lián)手打造中拉經(jīng)貿(mào)合作平臺，搭建內地與“一帶一路”相關國家和地區(qū)的國際貿(mào)易通道，推動跨境交付、境外消費、自然人移動、商業(yè)存在等服務貿(mào)易模式創(chuàng)新。支持橫琴為澳門發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)提供支撐，推動葡語國家產(chǎn)品經(jīng)澳門更加便捷進入內地市場。研究將外國人簽證居留證件簽發(fā)權限下放至橫琴。

第四節(jié)　發(fā)展特色合作平臺

支持珠三角九市發(fā)揮各自優(yōu)勢，與港澳共建各類合作園區(qū)，拓展經(jīng)濟合作空間，實現(xiàn)互利共贏。支持落馬洲河套港深創(chuàng)新及科技園和毗鄰的深方科創(chuàng)園區(qū)建設，共同打造科技創(chuàng)新合作區(qū)，建立有利于科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的國際化營商環(huán)境，實現(xiàn)創(chuàng)新要素便捷有效流動。支持江門與港澳合作建設大廣海灣經(jīng)濟區(qū)，拓展在金融、旅游、文化創(chuàng)意、電子商務、海洋經(jīng)濟、職業(yè)教育、生命健康等領域合作。加快江門銀湖灣濱海地區(qū)開發(fā)，形成國際節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚地以及面向港澳居民和世界華僑華人的引資引智創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。推進澳門和中山在經(jīng)濟、社會、文化等方面深度合作，拓展澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展新空間。支持東莞與香港合作開發(fā)建設東莞濱海灣地區(qū)，集聚高端制造業(yè)總部、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，建設戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地。支持佛山南海推動粵港澳高端服務合作，搭建粵港澳市場互聯(lián)、人才信息技術等經(jīng)濟要素互通的橋梁。

第十一章　規(guī)劃實施

第一節(jié)　加強組織領導

加強對規(guī)劃實施的統(tǒng)籌指導，設立粵港澳大灣區(qū)建設領導小組，研究解決大灣區(qū)建設中政策實施、項目安排、體制機制創(chuàng)新、平臺建設等方面的重大問題。廣東省政府和香港、澳門特別行政區(qū)政府要加強溝通協(xié)商，穩(wěn)步落實《深化粵港澳合作推進大灣區(qū)建設框架協(xié)議》與本規(guī)劃確定的目標和任務。鼓勵大灣區(qū)城市間開展多種形式的合作交流，共同推進大灣區(qū)建設。

第二節(jié)　推動重點工作

中央有關部門要結合自身職能，抓緊制定支持大灣區(qū)發(fā)展的具體政策和措施，與廣東省政府和香港、澳門特別行政區(qū)政府加強溝通，堅持用法治化市場化方式協(xié)調解決大灣區(qū)合作發(fā)展中的問題。廣東省政府和香港、澳門特別行政區(qū)政府要在相互尊重的基礎上，積極協(xié)調配合，共同編制科技創(chuàng)新、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等領域的專項規(guī)劃或實施方案并推動落實。國家發(fā)展改革委要會同國務院港澳辦等有關部門對本規(guī)劃實施情況進行跟蹤分析評估，根據(jù)新情況新問題研究提出規(guī)劃調整建議，重大問題及時向黨中央、國務院報告。

第三節(jié)　防范化解風險

做好防范化解重大風險工作，重點防控金融風險。強化屬地金融風險管理責任，做好重點領域風險防范和處置，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。廣東省要嚴格落實預算法有關規(guī)定，強化地方政府債務限額管理，有效規(guī)范政府舉債融資；加大財政約束力度，有效抑制不具有還款能力的項目建設；加大督促問責力度，堅決制止違法違規(guī)融資擔保行為。

第四節(jié)　擴大社會參與

支持內地與港澳智庫加強合作，為大灣區(qū)發(fā)展提供智力支持。建立行政咨詢體系，邀請粵港澳專業(yè)人士為大灣區(qū)發(fā)展提供意見建議。支持粵港澳三地按照市場化原則，探索成立聯(lián)合投資開發(fā)機構和發(fā)展基金，共同參與大灣區(qū)建設。支持粵港澳工商企業(yè)界、勞工界、專業(yè)服務界、學術界等建立聯(lián)系機制，加強交流與合作。擴大大灣區(qū)建設中的公眾參與，暢通公眾意見反饋渠道，支持各類市場主體共同參與大灣區(qū)建設發(fā)展。