第七章　推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，以建設(shè)美麗灣區(qū)為引領(lǐng)，著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，使大灣區(qū)天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

第一節(jié)　打造生態(tài)防護(hù)屏障

實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化自然生態(tài)空間用途管制。加強(qiáng)珠三角周邊山地、丘陵及森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，建設(shè)北部連綿山體森林生態(tài)屏障。加強(qiáng)海岸線保護(hù)與管控，強(qiáng)化岸線資源保護(hù)和自然屬性維護(hù)，建立健全海岸線動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。強(qiáng)化近岸海域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，開展水生生物增殖放流，推進(jìn)重要海洋自然保護(hù)區(qū)及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理。推進(jìn)“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)、保護(hù)沿海紅樹林，建設(shè)沿海生態(tài)帶。加強(qiáng)粵港澳生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，共同改善生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)，全面保護(hù)區(qū)域內(nèi)國(guó)際和國(guó)家重要濕地，開展濱海濕地跨境聯(lián)合保護(hù)。

第二節(jié)　加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理

開展珠江河口區(qū)域水資源、水環(huán)境及涉水項(xiàng)目管理合作，重點(diǎn)整治珠江東西兩岸污染，規(guī)范入河（海）排污口設(shè)置，強(qiáng)化陸源污染排放項(xiàng)目、涉水項(xiàng)目和岸線、灘涂管理。加強(qiáng)海洋資源環(huán)境保護(hù)，更加重視以海定陸，加快建立入海污染物總量控制制度和海洋環(huán)境實(shí)時(shí)在線監(jiān)控系統(tǒng)。實(shí)施東江、西江及珠三角河網(wǎng)區(qū)污染物排放總量控制，保障水功能，區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)東江、西江、北江等重要江河水環(huán)境保護(hù)和水生生物資源養(yǎng)護(hù)，強(qiáng)化深圳河等重污染河流系統(tǒng)治理，推進(jìn)城市黑臭水體環(huán)境綜合整治，貫通珠江三角洲水網(wǎng)，構(gòu)建全區(qū)域綠色生態(tài)水網(wǎng)。強(qiáng)化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)施更嚴(yán)格的清潔航運(yùn)政策，實(shí)施多污染物協(xié)同減排，統(tǒng)籌防治臭氧和細(xì)顆粒物（PM2.5）污染。實(shí)施珠三角九市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物區(qū)域協(xié)同處理處置能力建設(shè)，強(qiáng)化跨境轉(zhuǎn)移監(jiān)管，提升固體廢物無(wú)害化、減量化、資源化水平。開展粵港澳土壤治理修復(fù)技術(shù)交流與合作，積極推進(jìn)受污染土壤的治理與修復(fù)示范，強(qiáng)化受污染耕地和污染地塊安全利用，防控農(nóng)業(yè)面源污染，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。建立環(huán)境污染“黑名單”制度，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。著力解決人民群眾關(guān)心的環(huán)境保護(hù)歷史遺留問(wèn)題。

第三節(jié)　創(chuàng)新綠色低碳發(fā)展模式

挖掘溫室氣體減排潛力，采取積極措施，主動(dòng)適應(yīng)氣候變化。加強(qiáng)低碳發(fā)展及節(jié)能環(huán)保技術(shù)的交流合作，進(jìn)一步推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)。推進(jìn)低碳試點(diǎn)示范，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程，加快低碳技術(shù)研發(fā)。推動(dòng)大灣區(qū)開展綠色低碳發(fā)展評(píng)價(jià)，力爭(zhēng)碳排放早日達(dá)峰，建設(shè)綠色發(fā)展示范區(qū)。推動(dòng)制造業(yè)智能化綠色化發(fā)展，采用先進(jìn)適用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，降低能耗、物耗，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)切實(shí)落實(shí)廢棄產(chǎn)品回收責(zé)任。培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài)，加快節(jié)能環(huán)保與大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的融合。廣泛開展綠色生活行動(dòng)，推動(dòng)居民在衣食住行游等方面加快向綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)城市綠道、森林濕地步道等公共慢行系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)低碳出行。推廣碳普惠制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)粵港澳碳標(biāo)簽互認(rèn)機(jī)制研究與應(yīng)用示范。

第八章　建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極拓展粵港澳大灣區(qū)在教育、文化、旅游、社會(huì)保障等領(lǐng)域的合作，共同打造公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。

第一節(jié)　打造教育和人才高地

推動(dòng)教育合作發(fā)展。支持粵港澳高校合作辦學(xué)，鼓勵(lì)聯(lián)合共建優(yōu)勢(shì)學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室和研究中心。充分發(fā)揮粵港澳高校聯(lián)盟的作用，鼓勵(lì)三地高校探索開展相互承認(rèn)特定課程學(xué)分、實(shí)施更靈活的交換生安排、科研成果分享轉(zhuǎn)化等方面的合作交流。支持大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際教育示范區(qū)，引進(jìn)世界知名大學(xué)和特色學(xué)院，推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。鼓勵(lì)港澳青年到內(nèi)地學(xué)校就讀，對(duì)持港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證在內(nèi)地就讀的學(xué)生，實(shí)行與內(nèi)地學(xué)生相同的交通、旅游門票等優(yōu)惠政策。推進(jìn)粵港澳職業(yè)教育在招生就業(yè)、培養(yǎng)培訓(xùn)、師生交流、技能競(jìng)賽等方面的合作，創(chuàng)新內(nèi)地與港澳合作辦學(xué)方式，支持各類職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地交流合作，共建一批特色職業(yè)教育園區(qū)。支持澳門建設(shè)中葡雙語(yǔ)人才培訓(xùn)基地，發(fā)揮澳門旅游教育培訓(xùn)和旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)旅游教育培訓(xùn)基地。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育交流合作，鼓勵(lì)粵港澳三地中小學(xué)校結(jié)為“姊妹學(xué)?！保趶V東建設(shè)港澳子弟學(xué)?；蛟O(shè)立港澳兒童班并提供寄宿服務(wù)。研究探索三地幼兒園締結(jié)“姊妹園”。研究開放港澳中小學(xué)教師、幼兒教師到廣東考取教師資格并任教。加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)，擴(kuò)大學(xué)位供給，進(jìn)一步完善跨區(qū)域就業(yè)人員隨遷子女就學(xué)政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)平等接受學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育，確保符合條件的隨遷子女順利在流入地參加高考。研究賦予在珠三角九市工作生活并符合條件的港澳居民子女與內(nèi)地居民同等接受義務(wù)教育和高中階段教育的權(quán)利。支持各級(jí)各類教育人才培訓(xùn)交流。

建設(shè)人才高地。支持珠三角九市借鑒港澳吸引國(guó)際高端人才的經(jīng)驗(yàn)和做法，創(chuàng)造更具吸引力的引進(jìn)人才環(huán)境，實(shí)行更積極、更開放、更有效的人才引進(jìn)政策，加快建設(shè)粵港澳人才合作示范區(qū)。在技術(shù)移民等方面先行先試，開展外籍創(chuàng)新人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)享受國(guó)民待遇試點(diǎn)。支持大灣區(qū)建立國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。建立緊缺人才清單制度，定期發(fā)布緊缺人才需求，拓寬國(guó)際人才招攬渠道。完善外籍高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，暢通人才申請(qǐng)永久居留的市場(chǎng)化渠道，為外籍高層次人才在華工作、生活提供更多便利。完善國(guó)際化人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)人才國(guó)際交流合作，推進(jìn)職業(yè)資格國(guó)際互認(rèn)。完善人才激勵(lì)機(jī)制，健全人才雙向流動(dòng)機(jī)制，為人才跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制流動(dòng)提供便利條件，充分激發(fā)人才活力。支持澳門加大創(chuàng)新型人才和專業(yè)服務(wù)人才引進(jìn)力度，進(jìn)一步優(yōu)化提升人才結(jié)構(gòu)。探索采用法定機(jī)構(gòu)或聘任制等形式，大力引進(jìn)高層次、國(guó)際化人才參與大灣區(qū)的建設(shè)和管理。

第二節(jié)　共建人文灣區(qū)

塑造灣區(qū)人文精神。堅(jiān)定文化自信，共同推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，發(fā)揮粵港澳地域相近、文脈相親的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合開展跨界重大文化遺產(chǎn)保護(hù)，合作舉辦各類文化遺產(chǎn)展覽、展演活動(dòng)，保護(hù)、宣傳、利用好灣區(qū)內(nèi)的文物古跡、世界文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，支持弘揚(yáng)以粵劇、龍舟、武術(shù)、醒獅等為代表的嶺南文化，彰顯獨(dú)特文化魅力。增強(qiáng)大灣區(qū)文化軟實(shí)力，進(jìn)一步提升居民文化素養(yǎng)與社會(huì)文明程度，共同塑造和豐富灣區(qū)人文精神內(nèi)涵。吸收中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精華，大力弘揚(yáng)廉潔修身、勤勉盡責(zé)的廉潔文化，形成崇廉尚潔的良好社會(huì)氛圍，共同維護(hù)向善向上的清風(fēng)正氣，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，推動(dòng)廉潔化風(fēng)成俗。

共同推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。完善大灣區(qū)內(nèi)公共文化服務(wù)體系和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系，培育文化人才，打造文化精品，繁榮文化市場(chǎng)，豐富居民文化生活。推進(jìn)大灣區(qū)新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)國(guó)家音樂(lè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)大灣區(qū)藝術(shù)院團(tuán)、演藝學(xué)校及文博機(jī)構(gòu)交流，支持博物館合作策展，便利藝術(shù)院團(tuán)在大灣區(qū)內(nèi)跨境演出。支持新建香港故宮文化博物館、西九文化區(qū)戲曲中心等重點(diǎn)文化項(xiàng)目，增強(qiáng)香港中西合璧的城市文化魅力。支持香港通過(guò)國(guó)際影視展、香港書展和設(shè)計(jì)營(yíng)商周等具有國(guó)際影響力的活動(dòng)，匯聚創(chuàng)意人才，鞏固創(chuàng)意之都地位。支持深圳引進(jìn)世界高端創(chuàng)意設(shè)計(jì)資源，大力發(fā)展時(shí)尚文化產(chǎn)業(yè)。支持香港、澳門、廣州、佛山（順德）弘揚(yáng)特色飲食文化，共建世界美食之都。共同推進(jìn)大灣區(qū)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)合打造一批國(guó)際性、區(qū)域性品牌賽事。推進(jìn)馬匹運(yùn)動(dòng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)香港與內(nèi)地在馬匹、飼草飼料、獸藥、生物制品等進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫和通關(guān)等方面的合作。