新華社北京6月20日電 

“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想

2013年，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議。2015年，中國(guó)政府發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，提出以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容，堅(jiān)持共商、共建、共享原則，積極推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，得到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注和積極回應(yīng)。

為進(jìn)一步與沿線國(guó)加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)接與共同行動(dòng)，推動(dòng)建立全方位、多層次、寬領(lǐng)域的藍(lán)色伙伴關(guān)系，保護(hù)和可持續(xù)利用海洋和海洋資源，實(shí)現(xiàn)人海和諧、共同發(fā)展，共同增進(jìn)海洋福祉，共筑和繁榮21世紀(jì)海上絲綢之路，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家海洋局特制定并發(fā)布《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》。

一、 時(shí)代背景

海洋是地球最大的生態(tài)系統(tǒng)，是人類生存和可持續(xù)發(fā)展的共同空間和寶貴財(cái)富。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)一步發(fā)展，以海洋為載體和紐帶的市場(chǎng)、技術(shù)、信息等合作日益緊密，發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)逐步成為國(guó)際共識(shí)，一個(gè)更加注重和依賴海上合作與發(fā)展的時(shí)代已經(jīng)到來。“獨(dú)行快，眾行遠(yuǎn)”。加強(qiáng)海上合作順應(yīng)了世界發(fā)展潮流與開放合作大勢(shì)，是促進(jìn)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更趨緊密、互惠合作更加深入、發(fā)展空間更為廣闊的必然選擇，也是世界各國(guó)一道共同應(yīng)對(duì)危機(jī)挑戰(zhàn)、促進(jìn)地區(qū)和平穩(wěn)定的重要途徑。

中國(guó)政府秉持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲綢之路精神，致力于推動(dòng)聯(lián)合國(guó)制定的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》在海洋領(lǐng)域的落實(shí)，愿與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線各國(guó)一道開展全方位、多領(lǐng)域的海上合作，共同打造開放、包容的合作平臺(tái)，建立積極務(wù)實(shí)的藍(lán)色伙伴關(guān)系，鑄造可持續(xù)發(fā)展的“藍(lán)色引擎”。

二、 合作原則

求同存異，凝聚共識(shí)。維護(hù)國(guó)際海洋秩序，尊重沿線國(guó)多樣化的海洋發(fā)展理念，照顧彼此關(guān)切，彌合認(rèn)知差異，求大同，存小異，廣泛協(xié)商，逐步達(dá)成合作共識(shí)。

開放合作，包容發(fā)展。進(jìn)一步開放市場(chǎng)，改善投資環(huán)境，消除貿(mào)易壁壘，促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化。增強(qiáng)政治互信，加強(qiáng)不同文明之間的對(duì)話，倡導(dǎo)包容發(fā)展、和諧共生。

市場(chǎng)運(yùn)作，多方參與。遵循市場(chǎng)規(guī)律和國(guó)際通行規(guī)則，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。支持建立多利益攸關(guān)方伙伴關(guān)系，推動(dòng)各國(guó)政府、國(guó)際組織、民間社團(tuán)、工商界等廣泛參與海上合作。

共商共建，利益共享。尊重沿線國(guó)發(fā)展意愿，兼顧各方利益，發(fā)揮各方比較優(yōu)勢(shì)，共謀合作、共同建設(shè)、共享成果，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家消除貧困，推動(dòng)形成海上合作的利益共同體。

三、 合作思路

以海洋為紐帶增進(jìn)共同福祉、發(fā)展共同利益，以共享藍(lán)色空間、發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)為主線，加強(qiáng)與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)戰(zhàn)略對(duì)接，全方位推動(dòng)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，共同建設(shè)通暢安全高效的海上大通道，共同推動(dòng)建立海上合作平臺(tái)，共同發(fā)展藍(lán)色伙伴關(guān)系，沿著綠色發(fā)展、依海繁榮、安全保障、智慧創(chuàng)新、合作治理的人海和諧發(fā)展之路相向而行，造福沿線各國(guó)人民。

根據(jù)21世紀(jì)海上絲綢之路的重點(diǎn)方向，“一帶一路”建設(shè)海上合作以中國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)帶為支撐，密切與沿線國(guó)的合作，連接中國(guó)－中南半島經(jīng)濟(jì)走廊，經(jīng)南海向西進(jìn)入印度洋，銜接中巴、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，共同建設(shè)中國(guó)－印度洋－非洲－地中海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道；經(jīng)南海向南進(jìn)入太平洋，共建中國(guó)－大洋洲－南太平洋藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道；積極推動(dòng)共建經(jīng)北冰洋連接歐洲的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道。

四、 合作重點(diǎn)

圍繞構(gòu)建互利共贏的藍(lán)色伙伴關(guān)系，創(chuàng)新合作模式，搭建合作平臺(tái)，共同制定若干行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施一批具有示范性、帶動(dòng)性的合作項(xiàng)目，共走綠色發(fā)展之路，共創(chuàng)依海繁榮之路，共筑安全保障之路，共建智慧創(chuàng)新之路，共謀合作治理之路。

（一）共走綠色發(fā)展之路

維護(hù)海洋健康是最普惠的民生福祉，功在當(dāng)代、利在千秋。中國(guó)政府倡議沿線國(guó)共同發(fā)起海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，提供更多優(yōu)質(zhì)的海洋生態(tài)服務(wù)，維護(hù)全球海洋生態(tài)安全。

保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)健康和生物多樣性。加強(qiáng)在海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、海洋瀕危物種保護(hù)等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，共建跨界海洋生態(tài)廊道。聯(lián)合開展紅樹林、海草床、珊瑚礁等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)視監(jiān)測(cè)、健康評(píng)價(jià)與保護(hù)修復(fù)，保護(hù)海島生態(tài)系統(tǒng)和濱海濕地，舉辦濱海濕地國(guó)際論壇。

推動(dòng)區(qū)域海洋環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)在海洋環(huán)境污染、海洋垃圾、海洋酸化、赤潮監(jiān)測(cè)、污染應(yīng)急等領(lǐng)域合作，推動(dòng)建立海洋污染防治和應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合開展海洋環(huán)境評(píng)價(jià)，聯(lián)合發(fā)布海洋環(huán)境狀況報(bào)告。建立中國(guó)－東盟海洋環(huán)境保護(hù)合作機(jī)制。在中國(guó)－東盟環(huán)境合作戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃框架下，推動(dòng)開展海洋環(huán)境保護(hù)合作。倡議沿線國(guó)共同發(fā)起和實(shí)施綠色絲綢之路使者計(jì)劃，提高沿線各國(guó)海洋環(huán)境污染防治能力。

加強(qiáng)海洋領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化合作。推動(dòng)開展海洋領(lǐng)域的循環(huán)低碳發(fā)展應(yīng)用示范。中國(guó)政府支持沿線小島嶼國(guó)家應(yīng)對(duì)全球氣候變化，愿意在應(yīng)對(duì)海洋災(zāi)害、海平面上升、海岸侵蝕、海洋生態(tài)系統(tǒng)退化等方面提供技術(shù)援助，支持沿線國(guó)開展海島、海岸帶狀況調(diào)查與評(píng)估。

加強(qiáng)藍(lán)碳國(guó)際合作。中國(guó)政府倡議發(fā)起21世紀(jì)海上絲綢之路藍(lán)碳計(jì)劃，與沿線國(guó)共同開展海洋和海岸帶藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與碳匯研究，聯(lián)合發(fā)布21世紀(jì)海上絲綢之路藍(lán)碳報(bào)告，推動(dòng)建立國(guó)際藍(lán)碳論壇與合作機(jī)制。

（二）共創(chuàng)依海繁榮之路

促進(jìn)發(fā)展、消除貧困是沿線各國(guó)人民的共同愿望。發(fā)揮各國(guó)比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)開發(fā)利用海洋資源，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，促進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共享美好生活。

加強(qiáng)海洋資源開發(fā)利用合作。與沿線國(guó)合作開展資源調(diào)查、建立資源名錄和資源庫(kù)，協(xié)助沿線國(guó)編制海洋資源開發(fā)利用規(guī)劃，并提供必要的技術(shù)援助。引導(dǎo)企業(yè)有序參與海洋資源開發(fā)項(xiàng)目。積極參與涉海國(guó)際組織開展的海洋資源調(diào)查與評(píng)估。

提升海洋產(chǎn)業(yè)合作水平。與沿線國(guó)共建海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，引導(dǎo)中國(guó)涉海企業(yè)參與園區(qū)建設(shè)。實(shí)施一批藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作示范項(xiàng)目，支持沿線發(fā)展中國(guó)家發(fā)展海水養(yǎng)殖，改善生活水平，減輕貧困。與沿線國(guó)共同規(guī)劃開發(fā)海洋旅游線路，打造精品海洋旅游產(chǎn)品，建立旅游信息交流共享機(jī)制。

推進(jìn)海上互聯(lián)互通。加強(qiáng)國(guó)際海運(yùn)合作，完善沿線國(guó)之間的航運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，共建國(guó)際和區(qū)域性航運(yùn)中心。通過締結(jié)友好港或姐妹港協(xié)議、組建港口聯(lián)盟等形式加強(qiáng)沿線港口合作，支持中國(guó)企業(yè)以多種方式參與沿線港口的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)共同規(guī)劃建設(shè)海底光纜項(xiàng)目，提高國(guó)際通信互聯(lián)互通水平。

提升海運(yùn)便利化水平。加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家的溝通協(xié)調(diào)，圍繞規(guī)范國(guó)際運(yùn)輸市場(chǎng)、提升運(yùn)輸便利化水平等方面緊密合作。加快與有關(guān)國(guó)家在口岸監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助、信息互換等方面的合作。

推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通建設(shè)。共建覆蓋21世紀(jì)海上絲綢之路的信息傳輸、處理、管理、應(yīng)用體系以及信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和信息安全保障體系，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息資源共享提供公共平臺(tái)。

積極參與北極開發(fā)利用。中國(guó)政府愿與各方共同開展北極航道綜合科學(xué)考察，合作建立北極岸基觀測(cè)站，研究北極氣候與環(huán)境變化及其影響，開展航道預(yù)報(bào)服務(wù)。支持北冰洋周邊國(guó)家改善北極航道運(yùn)輸條件，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)參與北極航道的商業(yè)化利用。愿同北極有關(guān)國(guó)家合作開展北極地區(qū)資源潛力評(píng)估，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)有序參與北極資源的可持續(xù)開發(fā)，加強(qiáng)與北極國(guó)家的清潔能源合作。積極參與北極相關(guān)國(guó)際組織的活動(dòng)。