郴州北湖：一件“社情民意”催生兩項(xiàng)國家級政策

　　　紅網(wǎng)北湖區(qū)站8月12日訊（通訊員 梁俐佳 陳哲江）8月11日，筆者從郴州市北湖區(qū)政協(xié)獲悉，該區(qū)政協(xié)主席吳代友采寫的《建議取消我國土地復(fù)墾整理項(xiàng)目建設(shè)》社情民意信息催生了2項(xiàng)有關(guān)耕地保護(hù)政策的出臺。

　　實(shí)施土地復(fù)墾開發(fā)整理是維護(hù)耕地總量動態(tài)平衡、保護(hù)糧食生產(chǎn)安全和增加農(nóng)民收入的重要舉措。然而基層群眾普遍反映，這項(xiàng)工程因存在項(xiàng)目申報(bào)可行性難提高、項(xiàng)目實(shí)施隨意性難控制、資金管理科學(xué)化難實(shí)現(xiàn)、項(xiàng)目后續(xù)管理難到位等久而未解的“四難”，以及這些項(xiàng)目建設(shè)變成了部分地方政府或某些官員大搞形象工程、套取財(cái)政資現(xiàn)的，并使部分青山變成了荒山、拋荒與復(fù)墾雙向浪費(fèi)的惡性循環(huán)而等使土地復(fù)墾整理項(xiàng)目建設(shè)“變了味”，部分項(xiàng)目成了半拉子工程，部分復(fù)墾土地成了荒山荒地等。一些土地復(fù)墾項(xiàng)目成了好看不中用的“民怨”工程，這與黨的十八屆三中全會提出的推進(jìn)土地改革的方針政策背道而馳。

　　土地復(fù)墾開發(fā)整理項(xiàng)目建設(shè)的系列“亂象”引起了北湖區(qū)政協(xié)的高度關(guān)注，區(qū)政協(xié)主席吳代友立即組織人員進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，在充分征求社會各界的意見和建議的基礎(chǔ)上，形成了《建議取消我國土地復(fù)墾整理項(xiàng)目建設(shè)》的社情民意信息，提出了“取消土地復(fù)墾整理項(xiàng)目”和“嚴(yán)格控制現(xiàn)有耕地和改變其使用性質(zhì)”的建議。該社情民意引起了全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并立即批轉(zhuǎn)到了國土資源部。

　　2014年初，國土資源部組成專項(xiàng)調(diào)研組赴各地進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研后，就我國土地復(fù)墾整理項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，在《國土資源部2014年十大工作任務(wù)》中明確提出了“先建備補(bǔ)、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”的耕地占補(bǔ)平衡制度，在《關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》（國土資發(fā)［2014］18號）中制定了“嚴(yán)格劃定和永久保護(hù)基本農(nóng)田”的耕地保護(hù)機(jī)制。這些政策都是第一次這樣明確提出。