采納政協(xié)提案建議

　　海南省推動產(chǎn)銷合作社向產(chǎn)權(quán)合作社轉(zhuǎn)變

　　本報訊（記者林東程）9月19日，記者在海南省政府采訪獲悉，省農(nóng)業(yè)廳采納省政協(xié)委員提案建議，表示將加強農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管理、土地政策法律知識和土地股份合作等內(nèi)容宣傳培訓(xùn)，深入土地股份合作型農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)研，促進產(chǎn)業(yè)升級，推動傳統(tǒng)產(chǎn)銷合作社向新型產(chǎn)權(quán)合作社轉(zhuǎn)變。

　　海南省不斷加大對農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度，財政投入6年增長超過17倍，累計投入總額超過2億元，有力地促進了農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展。截至2014年5月底，全省農(nóng)民專業(yè)合作社累計達(dá)到11153家。但海南農(nóng)民專業(yè)合作社存在合作規(guī)模經(jīng)營效益不高、組織功能差、管理不規(guī)范等問題。省政協(xié)委員、陵水縣政協(xié)主席黃文昌在今年省政協(xié)全會期間提交相關(guān)提案，經(jīng)過調(diào)研認(rèn)為，合作社不僅僅是一種組合形式，主要還是通過與社會資本合作開發(fā)土地，實現(xiàn)土地統(tǒng)一經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出效率，保證農(nóng)民長期的土地收益權(quán)，讓農(nóng)民分享土地增值收益。

　　黃文昌建議在引導(dǎo)、鼓勵農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，以土地承包經(jīng)營權(quán)入股的方式成立土地股份合作社。允許已成立的農(nóng)民專業(yè)合作社社員將土地經(jīng)營權(quán)交付合作社經(jīng)營。對實現(xiàn)土地連片規(guī)模化經(jīng)營的土地股份型農(nóng)民合作組織，在政策、財政上應(yīng)給予更多的支持和補助，推動合作社由傳統(tǒng)的產(chǎn)銷合作向新型的產(chǎn)權(quán)合作方向發(fā)展。

　　對于社會資本與農(nóng)民專業(yè)合作社共同開發(fā)農(nóng)用土地，只要保持不改變土地所有制，不改變土地的用途，不損害農(nóng)民的基本權(quán)益的基本條件，并能夠?qū)⒎稚⒌耐恋丶泄芾恚瑢崿F(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營、規(guī)范管理和產(chǎn)業(yè)化運作的農(nóng)業(yè)項目，應(yīng)給予政策、財政和稅收等方面的優(yōu)惠和支持。開展對農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，提高農(nóng)民對土地入股聯(lián)合經(jīng)營的認(rèn)識，加強合作社之間的信息與經(jīng)驗的交流。

　　省農(nóng)業(yè)廳在提案答復(fù)中表示：將用三年時間，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點工作。建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成村有信息員、鎮(zhèn)有服務(wù)站、市縣有服務(wù)中心、省有交易平臺的四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。抓緊農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)條例立法工作。