全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)鐵道建筑總公司原黨委書記趙廣發(fā)：

　　應(yīng)重視我國(guó)外派建筑工人的工傷維權(quán)

　　近幾年，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和“走出去”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，我國(guó)企業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作日益密切，對(duì)外承包工程規(guī)模不斷擴(kuò)大，包括建筑工人在內(nèi)的各類外派勞務(wù)人員數(shù)量大幅攀升。在外派建筑工人管理過(guò)程中，由于工傷情況復(fù)雜、鑒定程序繁多、制度辦法不健全、工人維權(quán)能力弱等特點(diǎn)，工傷鑒定和維權(quán)已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。鑒于此，就外派建筑工人工傷維權(quán)提五點(diǎn)建議：

一、 進(jìn)一步提高重視程度。希望有關(guān)方面加強(qiáng)對(duì)外派建筑工人工傷維權(quán)等情況的調(diào)查研究，拿出改進(jìn)和完成有關(guān)具體工作的時(shí)間表。

二、 進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。建議有關(guān)部門在充分調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全外派建筑工人工傷鑒定和維權(quán)的有關(guān)制度和辦法，并配套工傷診斷書等可供參考的中外文制式文件等資料。

三、 進(jìn)一步簡(jiǎn)化工作流程。外派建筑工人工傷鑒定進(jìn)入國(guó)內(nèi)有關(guān)工作流程后，有關(guān)部門和保險(xiǎn)公司能設(shè)立必要的“綠色通道”，簡(jiǎn)化認(rèn)定程序和理賠流程，進(jìn)一步縮短維權(quán)周期。

四、 進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)外勞務(wù)輸出管理。

　　建議有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊對(duì)外勞務(wù)輸出市場(chǎng)上的非法中介和違規(guī)現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)外勞務(wù)輸出市場(chǎng)；建立必要的工作機(jī)制督促落實(shí)“對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)為勞務(wù)人員購(gòu)買在國(guó)外工作期間的人身意外傷害保險(xiǎn)”等有關(guān)規(guī)定。

五、 進(jìn)一步采取綜合措施。加強(qiáng)對(duì)外派建筑工人工傷維權(quán)有關(guān)政策和基本流程的宣傳教育培訓(xùn)；督促有關(guān)企業(yè)加強(qiáng)勞務(wù)用工和安全生產(chǎn)管理，改善外派建筑工人的工作生活和衛(wèi)生條件，并根據(jù)所在國(guó)情況進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)傳染疾病的預(yù)防和對(duì)社會(huì)治安事件的防范。

　　全國(guó)政協(xié)委員，河南省政協(xié)副主席龔立群：

　　政府應(yīng)加強(qiáng)維護(hù)建筑工人的基本權(quán)利

　　現(xiàn)階段建筑工人的社會(huì)保障尚不能一步到位，需要通過(guò)建立一些兼具過(guò)渡性、靈活性的工傷保險(xiǎn)制度，保障建筑工人的基本權(quán)利。例如，實(shí)施工傷保險(xiǎn)優(yōu)先的策略，允許部分企業(yè)優(yōu)先辦理工傷保險(xiǎn)；采取靈活的項(xiàng)目參保繳費(fèi)辦法，建設(shè)單位可以按工程總造價(jià)的一定比例列支工傷保險(xiǎn)費(fèi)，可以以工程項(xiàng)目為單位，在項(xiàng)目開(kāi)工前，由建設(shè)方或總包方一次性繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)等。與此相比，必須更突出地強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府在維護(hù)建筑工人基本權(quán)利方面的責(zé)任，建議措施如下：

一、 加大勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察力度，加強(qiáng)建筑用工企業(yè)的監(jiān)督管理。一是開(kāi)展工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處企業(yè)違法施工、非法轉(zhuǎn)包、違法用工、不參加工傷保險(xiǎn)等違法行為；二是加大人力物力投入，多部門合力加強(qiáng)對(duì)用工企業(yè)的監(jiān)督管理，將參加工傷保險(xiǎn)，作為建筑企業(yè)獲取建筑施工許可證的必備條件。

二、 加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，建立健全工傷維權(quán)的協(xié)調(diào)機(jī)制。一是人社、住建、安監(jiān)、工會(huì)等部門要建立信息共享機(jī)制，協(xié)同配合，有效維護(hù)建筑工人工傷后的權(quán)益。各級(jí)工會(huì)組織要切實(shí)履行職責(zé)，跟蹤監(jiān)督工傷待遇支付、工傷職工各項(xiàng)權(quán)益落實(shí)情況；二是要建立健全農(nóng)民工法律援助體系，各級(jí)司法行政部門法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)以農(nóng)民工法律援助工作為重點(diǎn)，尤其對(duì)于工傷案件，應(yīng)簡(jiǎn)化程序，快速辦理。

三、 加大工傷保險(xiǎn)制度的宣傳力度，提高建筑工人維權(quán)意識(shí)。各級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)通力合作，通過(guò)各種渠道，采取各種方式宣傳工傷保險(xiǎn)政策，讓每一個(gè)建筑工人了解自己所享有的工傷保險(xiǎn)權(quán)益，了解申請(qǐng)工傷認(rèn)證、索取工傷賠付的每一個(gè)程序和環(huán)節(jié)。

　　全國(guó)政協(xié)委員，成都市武侯區(qū)副區(qū)長(zhǎng)楊建德：

　　建議將農(nóng)民工職業(yè)病納入基本醫(yī)保制度

　　近年來(lái)，我國(guó)各級(jí)黨委、政府十分重視塵肺病防治工作，并取得可喜成績(jī)。然而在粉塵危害較重的建筑、礦業(yè)等企業(yè)中工作過(guò)的農(nóng)民工目前仍處于塵肺病高發(fā)時(shí)期，不僅影響廣大農(nóng)民工身心健康，家庭幸福，同時(shí)還是一個(gè)值得關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。

　　目前，農(nóng)民工塵肺病問(wèn)題得不到解決的原因是：多數(shù)農(nóng)民工未購(gòu)買工傷保險(xiǎn)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)未覆蓋職業(yè)病，醫(yī)療救助不能解決后期治療的根本問(wèn)題，用人單位不愿或無(wú)法履行責(zé)任。

　　解決農(nóng)民工塵肺病醫(yī)療和康復(fù)費(fèi)用問(wèn)題對(duì)于完善我國(guó)醫(yī)療保障制度、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義，建議將農(nóng)民工職業(yè)病納入基本醫(yī)療保障制度。

一、 針對(duì)沒(méi)有工傷保險(xiǎn)，但加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)民工，建議國(guó)務(wù)院出臺(tái)政策，要求和鼓勵(lì)地方政府制定政策，將塵肺病治療、康復(fù)納入基本醫(yī)療保障范疇。目前全國(guó)有部分地區(qū)開(kāi)始探索試行，建議總結(jié)經(jīng)驗(yàn)推廣。

二、 探討建立農(nóng)民工職業(yè)病醫(yī)療保障制度專項(xiàng)基金。由政府牽頭組織，動(dòng)員社會(huì)力量參與，建立農(nóng)民工塵肺病醫(yī)療保障制度專項(xiàng)基金?；鹩筛骷?jí)政府、涉塵企業(yè)共同負(fù)擔(dān)，同時(shí)也通過(guò)社會(huì)慈善捐款募集?；鹬饕獮槟切o(wú)法按照現(xiàn)行程序獲得職業(yè)病待遇的塵肺病患者提供治療費(fèi)用和基本生活保障費(fèi)用，以保障農(nóng)民工健康權(quán)益。