昨天上午，市政協(xié)重點提案督辦會上，市人社局、發(fā)改委、財政局、住建局、農(nóng)業(yè)局、高新區(qū)等部門對市政協(xié)委員提出的“解決存在問題，排除農(nóng)民外出務工的后顧之憂”

　　“關于大力推進政策性農(nóng)業(yè)保險工作的建議”、“關于將煙臺高新區(qū)打造成海洋工程高端服務業(yè)聚集地”等建議進行答復。據(jù)悉，煙臺將力爭到明年年底基本實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工同工同酬落實到位。

　　力爭明年底實現(xiàn)農(nóng)民工同工同酬

　　“眼下，雖然農(nóng)民工外出務工收入穩(wěn)定增加，但農(nóng)民工生活及工作中仍存在諸多需要解決的困難與問題。”市政協(xié)委員赫安峰說，不管是外出務工還是本地務工，仍然存在拖欠農(nóng)民工工資的情況，農(nóng)民工沒有簽訂勞動合同的現(xiàn)象時有發(fā)生；患重大疾病的農(nóng)民工家庭生活困難；部分糧食惠農(nóng)補貼數(shù)額較少，影響農(nóng)民工家庭種糧積極性。

　　赫安峰建議，全市建立健全監(jiān)管機制，保證農(nóng)民工工資正常發(fā)放；“雙管齊下”解決農(nóng)民工勞動合同不規(guī)范問題；穩(wěn)步推進醫(yī)保改革，讓政策惠及更多農(nóng)民工家庭；增加惠農(nóng)補貼，提高農(nóng)民工家庭種糧積極性。

　　對此，市人社局副局長王粹益表示，近年來，各級人社部門著力從統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動管理、促進轉(zhuǎn)移就業(yè)、完善社會保險制度、規(guī)范勞動關系等四個方面，不斷強化農(nóng)民工權(quán)益維護。今年，煙臺出臺了《煙臺市農(nóng)民工職業(yè)技能提升3年行動計劃》等3項行動計劃實施方案，重點抓好農(nóng)民工職業(yè)技能提升、權(quán)益保障和公共服務3年行動計劃實施，圍繞推動計劃落實，推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，解決農(nóng)民外出務工后顧之憂，促進農(nóng)民工更好融入城市。

　　今后，市人社局將著力服務農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立健全城鄉(xiāng)一體的人力資源管理制度，將本地有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動力全部納入人力資源管理系統(tǒng)，實行動態(tài)管理，進一步拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道，將農(nóng)民工納入就業(yè)援助范圍，促進農(nóng)民工就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對企業(yè)新錄用并簽訂1年以上期限勞動合同的人員，根據(jù)行業(yè)特點和崗位技能需求，開展崗位技能提升培訓。每年面向企業(yè)在崗農(nóng)民工開展技能提升培訓、轉(zhuǎn)崗培訓和高技能培訓達到1萬人以上。

　　在維護農(nóng)民工合法權(quán)益方面，煙臺將全面推行適合行業(yè)特點的簡易勞動合同示范文本，定期開展以提高勞動合同簽訂率為重點的勞動用工專項檢查。清理各類針對農(nóng)民工的歧視政策，完善用人單位勞務派遣協(xié)議備案制度。全力推進農(nóng)民工與本單位職工實行相同的勞動報酬分配制度，力爭到明年年底基本實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工同工同酬落實到位。

　　與此同時，全市將開通農(nóng)民工維權(quán)綠色通道，全面推進落實“一書兩金一卡”，對舉報投訴案件發(fā)現(xiàn)一起查處一起，努力實現(xiàn)農(nóng)民工工資無拖欠。以礦山、建筑等高風險企業(yè)為重點，推進農(nóng)民工社會保險全覆蓋行動計劃，鼓勵靈活就業(yè)的農(nóng)民工參加職工養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，實現(xiàn)社保關系跨統(tǒng)籌地區(qū)順利轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)即時結(jié)算。

　　政策性農(nóng)業(yè)保險有望覆蓋所有縣市區(qū)

　　“在目前整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益偏低的情況下，要確保主要農(nóng)產(chǎn)品的基本供給，保護和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，除了要繼續(xù)增加對農(nóng)業(yè)的投入和對農(nóng)民的政策性補貼以外，還必須盡快建立起完善的農(nóng)業(yè)保險機制。”市政協(xié)委員李京波建議，煙臺應盡快擴大蘋果、葡萄、蔬菜大棚等高效農(nóng)業(yè)政策性保險，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、維護農(nóng)民利益提供保障與導向。

　　對此，市財政局副局長趙曉暉表示，煙臺是開展政策性農(nóng)業(yè)保險較早的地市之一，早在2008年，煙臺就在全省率先開展蘋果政策性農(nóng)業(yè)保險試點。為推動煙臺優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄基地建設，2013年煙臺便開始試行政策性釀酒葡萄農(nóng)業(yè)保險，市級安排政策性釀酒葡萄農(nóng)業(yè)保險資金62萬元，參保面積15500畝，保障了農(nóng)民種植釀酒葡萄的積極性。

　　市農(nóng)業(yè)局副局長劉民曉則表示，截至目前，萊陽、棲霞、萊山、萊州、招遠、蓬萊、牟平、福山、海陽等9個縣市區(qū)開展了政策性農(nóng)業(yè)保險工作，共落實小麥、玉米、花生、蘋果投保面積216萬畝，參保農(nóng)戶48.5萬多戶。“今后，煙臺將進一步擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。”劉民曉說，全市將力爭政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋所有縣市區(qū)，小麥、玉米、花生、蘋果、桃、大棚6種保險全面開展，引導各地保險機構(gòu)開展商業(yè)性保險。

　　煙臺將探索創(chuàng)新政策性農(nóng)業(yè)保險模式。在不增加政府財政負擔的前提下，鼓勵保險公司與合作社、企業(yè)開展合作，共同推進農(nóng)業(yè)保險工作。以果品為例，引導符合入社條件的果農(nóng)加入果品專業(yè)合作聯(lián)社，合作聯(lián)社按照政策性蘋果保險的有關規(guī)定在保險公司為會員投保，并交納全部保費；保險公司承保自然災害保險及化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料保險，為果農(nóng)提供從農(nóng)藥、肥料使用，到果樹栽培管理、果品采收銷售的全過程保險服務。目前，安華農(nóng)業(yè)保險與煙臺順泰果品專業(yè)合作聯(lián)社正在棲霞聯(lián)合開展蘋果保險試點。