□全國政協(xié)常委鄭惠強：采取新思路新方法解決大學生就業(yè)難問題  

    2014年，90后大學生將走上工作崗位。在我國高校畢業(yè)生數(shù)量持續(xù)攀升的同時，隨著世界經(jīng)濟增長的放緩，經(jīng)濟走勢不穩(wěn)定性、不確定性的增加，我國經(jīng)濟發(fā)展正面臨著下行的壓力，必然將導致就業(yè)市場波動，如今年制造業(yè)和外貿(mào)業(yè)對大學生的需求明顯下降。此外，大學生就業(yè)較為集中的國有企業(yè)、黨政機關(guān)一些傳統(tǒng)領(lǐng)域，因編制收緊，也在一定程度上對大學生就業(yè)造成影響。就業(yè)是民生之本。在如此嚴峻形勢下，單純依靠市場杠桿調(diào)節(jié)大學生就業(yè)，已然無法滿足需求。促進大學生充分就業(yè)，必須在公共就業(yè)服務方面采取新思路、新方法，以適應新的形勢。

　　新思路:

　　分層化公共就業(yè)服務體系

　　大學畢業(yè)生群體既包含重點學校的研究生和本科畢業(yè)生，也包含高等職業(yè)技術(shù)學院以及各類民辦高校的各類畢業(yè)生。不同學歷、不同高校的大學畢業(yè)生，其就業(yè)綜合素質(zhì)大相徑庭，也決定著公共就業(yè)服務的供給應當是體系化、分層化的。因此，促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)，很有必要構(gòu)建一個信息先行、企業(yè)參與、政策托底的分層化公共就業(yè)服務體系。

　　對于就業(yè)能力較強的重點院校畢業(yè)生而言，應當以提供迅速有效的求職信息為重點，引入優(yōu)秀企業(yè)進行校園招聘。同時，鼓勵部分具有創(chuàng)業(yè)意愿的畢業(yè)生進行相關(guān)培訓，提供全方位的創(chuàng)業(yè)政策扶持，幫助他們孵化自創(chuàng)的企業(yè)，從而帶動就業(yè)，提升大學生創(chuàng)業(yè)率。

　　對于就業(yè)能力不強的畢業(yè)生，公共就業(yè)服務應當迅速介入。通過各級部門協(xié)調(diào)合作，構(gòu)建較為完善的就業(yè)服務網(wǎng)絡(luò):學校提供就業(yè)需求；依靠總工會、工商聯(lián)以及相關(guān)協(xié)會等社會組織了解企業(yè)需求，開發(fā)就業(yè)崗位；勞動部門舉辦專場招聘會和提供職業(yè)介紹服務，形成“區(qū)縣－街鎮(zhèn)－居村委”勞動保障事務的縱向三級聯(lián)動模式，加強信息利用率和傳遞及時率，確保公共服務資源快速、便捷的傳遞和共享。同時，引導畢業(yè)生進一步轉(zhuǎn)變觀念，把個人成長融入國家需要，主動到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)、中西部地區(qū)施展才華。

　　對于家庭經(jīng)濟、個人就業(yè)雙重困難的畢業(yè)生群體，應當納入保障援助和政策幫扶范疇。依靠團委、青聯(lián)等青年組織關(guān)心就業(yè)，勞動部門和社工組織聯(lián)動調(diào)查就業(yè)現(xiàn)狀；依靠教育、司法、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門聯(lián)系特殊群體和弱勢群體，關(guān)懷指導幫助其就業(yè)。必要時可通過發(fā)放短期救濟金等方式來保障畢業(yè)生基本生活。同時，對吸納困難大學畢業(yè)生就業(yè)的企業(yè)給予政策性補貼，由勞動部門牽頭減免或代繳一定時間段的員工社會保險金費用。

　　新方法:以技術(shù)手段加大就業(yè)政策宣傳

　　我之前曾經(jīng)參與過一個調(diào)研，對于政府出臺的各項就業(yè)政策與鼓勵措施，“非常了解”的應屆畢業(yè)大學生寥寥無幾，“比較了解”的僅占兩成，“不太了解”和“不了解”占到了七成以上?？梢?，在就業(yè)政策的宣傳和執(zhí)行層面還須加大力度，巧用技術(shù)手段。首先，創(chuàng)新宣傳方式。針對年輕人特點，借助新的媒介和載體，以建立微信公共賬號、設(shè)計APP軟件或QQ群等靈活、多樣的方式，起到凝聚和引導作用。其次，善用網(wǎng)絡(luò)手段。一是按職能將政府網(wǎng)站統(tǒng)籌整理，建立相互鏈接，方便用戶點擊查詢；二是嚴厲打擊仿冒政府或其他官方網(wǎng)站的非法網(wǎng)上求職詐騙行為，以降低因為此類非法網(wǎng)站而導致求職上當受騙的概率；三是政府網(wǎng)站要定期對行業(yè)、職業(yè)和勞動者就業(yè)情況進行分析并適時公布結(jié)果，正確引導畢業(yè)生求職。再次，借助公益廣告。建議政府撥付資金用于投放公益廣告。廣告內(nèi)容既可宣傳公共就業(yè)服務機構(gòu)，擴大政府公共職能部門的影響力，又可宣傳求職警示，避免上當受騙，還可以傳授求職方法和技巧，提高就業(yè)效率，樹立正確的就業(yè)觀念。廣告投放地點可設(shè)置在站臺、車廂、校園等人口密集處，使其更有效發(fā)揮效能。