編者按:

　　春節(jié)過(guò)后，各地工廠企業(yè)尤其是東部地區(qū)的工廠企業(yè)招工難的新聞屢見(jiàn)報(bào)端，給人一種勞動(dòng)力短缺的感覺(jué)；每年3月是應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生找工作的關(guān)鍵時(shí)期，這時(shí)經(jīng)常被提起的詞匯則是“就業(yè)難”，滿懷創(chuàng)業(yè)之志卻苦無(wú)施展之地。

　　招工難與就業(yè)難這一看似非常矛盾的組合，最近幾年卻經(jīng)常上演。勞動(dòng)力真的短缺嗎？招工難是季節(jié)性問(wèn)題還是普遍現(xiàn)象？我國(guó)的大學(xué)畢業(yè)生真的過(guò)剩了嗎？就業(yè)市場(chǎng)的供需矛盾怎樣找到化解的辦法？帶著這些問(wèn)題，我們約請(qǐng)各級(jí)政協(xié)委員發(fā)表他們的見(jiàn)解。   

    □青島市政協(xié)委員管敦家：強(qiáng)技術(shù)人才培養(yǎng) 化解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾  

    黨的十八大報(bào)告提出把“勞動(dòng)者素質(zhì)提高”列為推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的五個(gè)依靠之一。那么現(xiàn)實(shí)中怎么提高勞動(dòng)者素質(zhì)是我們要進(jìn)一步探索的問(wèn)題。中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，勞動(dòng)力資源非常豐富。但是，勞動(dòng)者的技能素質(zhì)卻比較低下，導(dǎo)致了勞動(dòng)者技能與勞動(dòng)崗位需求反差較大，這不僅增大了企業(yè)的成本投入，而且最終導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上與外國(guó)產(chǎn)品相比缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，“就業(yè)難”:特別是普通高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體和無(wú)技能又不愿從事體力勞動(dòng)崗位的普通勞動(dòng)者“就業(yè)難”的問(wèn)題比較突出；另一方面，“招工難”:用人單位技術(shù)工人和企業(yè)實(shí)用人才供不應(yīng)求。這種結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾是由勞動(dòng)力供求雙方信息不對(duì)稱、勞動(dòng)力供給與市場(chǎng)需求不匹配、勞動(dòng)者技能與崗位需求不適應(yīng)、勞動(dòng)者就業(yè)企望與工作能力不一致等原因造成的。

    為此，建議通過(guò)大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、激勵(lì)用人單位開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、搭建快捷的勞動(dòng)力供求信息平臺(tái)、提高技術(shù)人才待遇和地位等多種措施，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)人才培養(yǎng)，努力化解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

　　要進(jìn)一步加快職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展步伐，不斷提高職業(yè)院校畢業(yè)生能力。國(guó)家要通過(guò)加強(qiáng)教育制度改革，不斷提高職業(yè)技術(shù)教育比重。各職業(yè)院校要大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐，增強(qiáng)技能培訓(xùn)的實(shí)效性。同時(shí)，要不斷健全和完善技術(shù)等級(jí)評(píng)定制度，嚴(yán)肅對(duì)待技術(shù)等級(jí)證書(shū)發(fā)放工作，對(duì)達(dá)不到相應(yīng)技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律不予發(fā)放相應(yīng)等級(jí)的職業(yè)資格證書(shū)，提高職業(yè)資格證書(shū)的含金量。

　　各級(jí)政府要進(jìn)一步提高對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的認(rèn)識(shí)，把發(fā)展技術(shù)教育列入重要議程。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，既能夠?yàn)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的人才技術(shù)支持，又能夠促進(jìn)就業(yè)，同時(shí)還可以增加勞動(dòng)者收入，可謂一舉多得。因此，各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展技術(shù)教育的重要性，把發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育列入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要議程，切實(shí)解決職責(zé)履行不到位、政策行為和管理行為脫節(jié)的問(wèn)題。要進(jìn)一步加大投入，著力改變職業(yè)院校辦學(xué)條件差、設(shè)備技術(shù)含量低、教材陳舊、教師專業(yè)水平不過(guò)關(guān)及專業(yè)結(jié)構(gòu)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，使職業(yè)技術(shù)教育更好地服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　用人單位要加強(qiáng)技術(shù)人才培養(yǎng)，為技術(shù)人才成長(zhǎng)提供條件。各類用人單位要改變過(guò)去僅僅依靠社會(huì)培養(yǎng)熟練技術(shù)人才的思想，結(jié)合本單位的工作實(shí)際和人員情況，建立自己的崗位技術(shù)培訓(xùn)制度，一是采用以師帶徒的傳統(tǒng)方法提高從業(yè)人員的技術(shù)水平；二是根據(jù)法律法規(guī)要求足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)教、走出去學(xué)”的辦法，多方式培養(yǎng)技術(shù)人才，提高本單位職工的整體技術(shù)技能。

　　加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造有利于技術(shù)人才成長(zhǎng)發(fā)展的良好環(huán)境。當(dāng)前，以品德、知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)?yōu)樵u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的新型人才觀還沒(méi)有真正樹(shù)立，重學(xué)歷、輕能力，重文憑、輕水平的觀念仍然存在，影響了勞動(dòng)者學(xué)習(xí)技術(shù)技能的積極性。要通過(guò)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、樹(shù)立典型等方式加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)人們破除落后觀念，建立科學(xué)的新型人才觀；用人單位也要采取積極的激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)技能人才水平給予相應(yīng)待遇，為技能人才的穩(wěn)定和作用發(fā)揮創(chuàng)造良好條件，使全社會(huì)形成重視技術(shù)、尊重技能人才的良好氛圍。

　　進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)體系，提供及時(shí)、方便的信息服務(wù)。要建立適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的公共人力資源市場(chǎng)，為勞動(dòng)力供求雙方提供及時(shí)、快捷、無(wú)障礙的交流場(chǎng)所。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)公共人才服務(wù)平臺(tái)在用工信息傳遞、就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)等方面的作用。同時(shí)，要重視培育和發(fā)展社會(huì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其職業(yè)介紹功能，爭(zhēng)取將社會(huì)職介的職業(yè)介紹網(wǎng)絡(luò)與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，共享求職用工信息資源，進(jìn)一步擴(kuò)展和完善服務(wù)功能，更好地為供求雙方搞好服務(wù)。