五是切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，增強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。進(jìn)一步細(xì)化部門預(yù)算編制，繼續(xù)深化國庫集中收付和公務(wù)卡制度改革，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，加快推進(jìn)預(yù)算績效管理，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查。深入推進(jìn)預(yù)決算公開，進(jìn)一步細(xì)化了公開內(nèi)容。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，圍繞落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，發(fā)布了中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等一系列管理辦法，為建立健全厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)長效機(jī)制奠定了制度基礎(chǔ)。基本摸清了地方政府性債務(wù)底數(shù)，對(duì)債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，將土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)融資納入地方政府性債務(wù)統(tǒng)一管理，實(shí)行年度可融資規(guī)模控制，繼續(xù)擴(kuò)大了地方政府債券自發(fā)代還試點(diǎn)范圍。

　　委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員，今年以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體符合宏觀調(diào)控和發(fā)展預(yù)期。從財(cái)政收支看，1—5月累計(jì)，全國公共財(cái)政收入61177億元，同比增長8.8%。其中，中央公共財(cái)政收入28851億元，增長6.3%，低于年初預(yù)算增幅0.7個(gè)百分點(diǎn)。全國公共財(cái)政支出52632億元，增長12.9%。其中，中央公共財(cái)政本級(jí)支出8795億元，增長13.1%。前5個(gè)月，全國公共財(cái)政收入增長與經(jīng)濟(jì)增長狀況基本相適應(yīng)，但中央公共財(cái)政收入增速較低。今年后幾個(gè)月，受經(jīng)濟(jì)增長下行壓力仍然存在、繼續(xù)擴(kuò)大營改增試點(diǎn)等因素影響，預(yù)計(jì)完成中央公共財(cái)政收入預(yù)算壓力較大。

　　下一步，我們將按照黨中央、國務(wù)院的部署和十二屆全國人大二次會(huì)議的有關(guān)決定、決議以及本次會(huì)議提出的要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌處理好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)2014年全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，完善規(guī)章制度，加強(qiáng)預(yù)算管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加快推動(dòng)建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度。重點(diǎn)做好以下工作：

　　一是扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅體制改革。實(shí)行全口徑預(yù)算管理，抓緊研究編制三年財(cái)政規(guī)劃，提高財(cái)政政策的前瞻性和可持續(xù)性。加強(qiáng)基本支出和項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。出臺(tái)并實(shí)施完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的意見，繼續(xù)壓縮專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目和規(guī)模。密切跟蹤分析營改增試點(diǎn)情況并及時(shí)完善措施，認(rèn)真做好電信業(yè)營改增試點(diǎn)相關(guān)工作。深化煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革，同時(shí)清理相關(guān)收費(fèi)基金，研究推進(jìn)其他資源品目資源稅從價(jià)計(jì)征改革。繼續(xù)完善消費(fèi)稅改革方案。配合做好房地產(chǎn)稅立法相關(guān)工作。推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。抓緊研究調(diào)整中央與地方的事權(quán)和支出責(zé)任。加快養(yǎng)老保險(xiǎn)制度頂層設(shè)計(jì)，逐步完善基本醫(yī)療保障制度。認(rèn)真研究深化國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)管理體制改革。指導(dǎo)和推動(dòng)政府購買服務(wù)工作，逐步健全政府購買服務(wù)制度。積極協(xié)同推進(jìn)教育、醫(yī)療、科技、住房等相關(guān)領(lǐng)域改革。

　　二是狠抓各項(xiàng)財(cái)稅政策措施落實(shí)。執(zhí)行好中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，加大對(duì)小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)力度。進(jìn)一步清理規(guī)范收費(fèi)基金項(xiàng)目。落實(shí)和完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策。支持開展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，推動(dòng)在公共建筑節(jié)能改造、市政公用領(lǐng)域等項(xiàng)目中規(guī)范應(yīng)用政府與社會(huì)資本合作模式。支持推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有關(guān)試點(diǎn)，選擇部分地區(qū)開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物綜合利用試點(diǎn)，推進(jìn)重金屬污染耕地修復(fù)工作，盡快開展退耕還濕和濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)，實(shí)施地下水超采綜合治理試點(diǎn)，推動(dòng)新一輪退耕還林(草)。采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，支持京津冀、長三角、珠三角地區(qū)大氣污染防治和國土江河綜合整治試點(diǎn)。落實(shí)促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長相關(guān)政策措施，支持境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，搭建走出去服務(wù)平臺(tái)。加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，強(qiáng)化國庫資金管理，促進(jìn)盡快形成實(shí)際支出。

　　三是切實(shí)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。密切跟蹤和評(píng)估地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，對(duì)債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，堅(jiān)決制止地方政府違法違規(guī)舉債行為。研究賦予地方政府依法適度舉債融資權(quán)限，建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機(jī)制，將地方政府性債務(wù)分門別類納入政府預(yù)算統(tǒng)一管理。開展地方政府債券自發(fā)自還試點(diǎn)。加快推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革，建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，防止企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化，同時(shí)按照市場(chǎng)化原則妥善處理債務(wù)違約事件，強(qiáng)化市場(chǎng)約束。

　　四是大力整飭財(cái)經(jīng)秩序。健全預(yù)算制度，把政府所有收支全部納入預(yù)算管理，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，細(xì)化預(yù)算編制，加強(qiáng)預(yù)算審核，強(qiáng)化財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理。嚴(yán)格財(cái)政收入征收管理，堅(jiān)決不收“過頭稅”，防止虛增財(cái)政收入，切實(shí)提高收入質(zhì)量。堅(jiān)持先有預(yù)算、后有支出的原則，按照批準(zhǔn)的預(yù)算抓好執(zhí)行，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督與控制。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)稅法律法規(guī)和規(guī)章制度，全面清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和公平競(jìng)爭環(huán)境。牢固樹立“過緊日子”的思想，抓好中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則、相關(guān)管理制度的貫徹落實(shí)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，強(qiáng)化中央“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行管理。推進(jìn)整頓財(cái)經(jīng)秩序、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律工作。深入開展“小金庫”專項(xiàng)治理。嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和內(nèi)部控制規(guī)范。深入推進(jìn)政府和部門預(yù)決算公開，加大“三公”經(jīng)費(fèi)公開力度。

　　委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員，深化財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展意義重大。我們將在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，誠懇接受全國人大常委會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作，為全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出積極貢獻(xiàn)！