中新網(wǎng)6月25日電 據(jù)中國(guó)人大網(wǎng)消息，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉24日受?chē)?guó)務(wù)院委托，向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告2013年中央決算。樓繼偉指出，基本摸清了地方政府性債務(wù)底數(shù)，對(duì)債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，將土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)融資納入地方政府性債務(wù)統(tǒng)一管理，實(shí)行年度可融資規(guī)?？刂疲^續(xù)擴(kuò)大了地方政府債券自發(fā)代還試點(diǎn)范圍。

　　樓繼偉指出，將密切跟蹤和評(píng)估地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，對(duì)債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，堅(jiān)決制止地方政府違法違規(guī)舉債行為。研究賦予地方政府依法適度舉債融資權(quán)限，建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機(jī)制，將地方政府性債務(wù)分門(mén)別類(lèi)納入政府預(yù)算統(tǒng)一管理。開(kāi)展地方政府債券自發(fā)自還試點(diǎn)。加快推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革，建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，防止企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化，同時(shí)按照市場(chǎng)化原則妥善處理債務(wù)違約事件，強(qiáng)化市場(chǎng)約束。

　　樓繼偉還指出，前5個(gè)月，全國(guó)公共財(cái)政收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況基本相適應(yīng)，但中央公共財(cái)政收入增速較低。今年后幾個(gè)月，受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力仍然存在、繼續(xù)擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)等因素影響，預(yù)計(jì)完成中央公共財(cái)政收入預(yù)算壓力較大。

　　全文如下：

　　國(guó)務(wù)院關(guān)于2013年中央決算的報(bào)告

　　——2014年6月24日在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議上

　　財(cái)政部部長(zhǎng) 樓繼偉

　　全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

　　第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審查批準(zhǔn)了《關(guān)于2013年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2014年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》。現(xiàn)在，2013年中央決算已經(jīng)匯編完成。按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律規(guī)定和全國(guó)人大常委會(huì)的安排，受?chē)?guó)務(wù)院委托，我向全國(guó)人大常委會(huì)提出2013年中央決算報(bào)告和中央決算草案，請(qǐng)予審查。

　　2013年，面對(duì)極為錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議的有關(guān)決議要求，從容應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難，圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，各項(xiàng)財(cái)政工作有序推進(jìn)，中央決算情況總體良好。

　　(一)中央公共財(cái)政收支決算情況。

　　2013年，中央公共財(cái)政收入60198.48億元，為預(yù)算的100.2%，比2012年(下同)增長(zhǎng)7.2%。加上年初從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入1000億元，使用的收入總量為61198.48億元。中央公共財(cái)政支出68491.68億元，完成預(yù)算的98.5%，增長(zhǎng)6.8%。其中，中央本級(jí)支出20471.76億元，完成預(yù)算的101.3%，增長(zhǎng)9.1%；中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付支出48019.92億元(相應(yīng)形成地方財(cái)政收支)，完成預(yù)算的98.3%，增長(zhǎng)5.9%。加上用于補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1206.8億元，支出總量為69698.48億元。中央公共財(cái)政收支總量相抵，赤字8500億元，與預(yù)算持平。年末中央財(cái)政國(guó)債余額86746.91億元，控制在國(guó)債余額限額91208.35億元以?xún)?nèi)。

　　匯總中央和地方?jīng)Q算，2013年全國(guó)公共財(cái)政收支差額12000億元，赤字率為2.1%。中央公共財(cái)政收入占全國(guó)公共財(cái)政收入的比重為46.6%，比2012年下降1.3個(gè)百分點(diǎn)；中央公共財(cái)政本級(jí)支出占全國(guó)公共財(cái)政支出的比重為14.6%，比2012年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　與今年3月向十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議報(bào)告的執(zhí)行數(shù)相比，2013年中央公共財(cái)政收入增加24.71億元，相應(yīng)地中央公共財(cái)政收入超收額由113.77億元增至138.48億元，主要是庫(kù)款報(bào)解整理期國(guó)內(nèi)增值稅增加5.89億元、非稅收入增加18.61億元；中央公共財(cái)政支出減少18.34億元，主要是部分中央與地方據(jù)實(shí)結(jié)算項(xiàng)目支出數(shù)額減少。收入增加和支出減少兩者合計(jì)43.05億元，除車(chē)輛購(gòu)置稅收入決算數(shù)比執(zhí)行數(shù)增加的0.63億元按制度規(guī)定專(zhuān)項(xiàng)用于公路建設(shè)支出外，其余42.42億元全部用于補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，基金余額由483.08億元增至525.5億元。

　　從收入決算的具體情況看，2013年中央公共財(cái)政收入比預(yù)算超收138.48億元，但收入增幅比2012年下降2.2個(gè)百分點(diǎn)。主要收入項(xiàng)目情況：國(guó)內(nèi)增值稅20533.81億元，為預(yù)算的98%。國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅8231.32億元，為預(yù)算的96.3%。進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅和關(guān)稅16635.17億元，為預(yù)算的88.3%，低于預(yù)算較多主要是受進(jìn)口增長(zhǎng)低于預(yù)期，高稅率商品進(jìn)口減少，大宗商品價(jià)格走低等因素影響。出口貨物退增值稅、消費(fèi)稅10518.85億元，為預(yù)算的94.7%。企業(yè)所得稅14443.86億元，為預(yù)算的110.1%，超過(guò)預(yù)算較多主要是受企業(yè)利潤(rùn)增幅高于年初預(yù)期，以及清繳以前年度稅款等一次性因素影響。個(gè)人所得稅3918.99億元，為預(yù)算的102.7%。車(chē)輛購(gòu)置稅2596.34億元，為預(yù)算的107%。

　　從支出決算的具體情況看，考慮到2013年前幾個(gè)月中央公共財(cái)政收入增幅明顯回落，報(bào)經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，預(yù)算執(zhí)行中按5%比例壓減中央本級(jí)一般性支出，同時(shí)結(jié)合規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度壓減了中央對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，騰出的資金統(tǒng)籌用于改善民生、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。主要支出項(xiàng)目情況：教育支出3883.93億元，完成預(yù)算的94%，低于預(yù)算主要是據(jù)實(shí)結(jié)算的學(xué)生資助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)減少，以及高中教育債務(wù)納入地方政府債務(wù)管理或由地方政府安排資金解決，相應(yīng)減少了中央化債補(bǔ)助資金。科學(xué)技術(shù)支出2460.46億元，完成預(yù)算的97.3%。文化體育與傳媒支出531.54億元，完成預(yù)算的98.3%。社會(huì)保障和就業(yè)支出6571.79億元，完成預(yù)算的100.3%。醫(yī)療衛(wèi)生支出2588.27億元，完成預(yù)算的99.5%。住房保障支出2320.94億元，完成預(yù)算的104.1%。農(nóng)林水事務(wù)支出6005.38億元，完成預(yù)算的96.9%。節(jié)能環(huán)保支出1803.93億元，完成預(yù)算的85.8%，低于預(yù)算較多主要是部分節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)貼政策到期后不再執(zhí)行。交通運(yùn)輸支出4139.16億元，完成預(yù)算的104.2%。國(guó)防支出7201.97億元，完成預(yù)算的100%。各支出項(xiàng)目的決算數(shù)與執(zhí)行數(shù)基本一致。