單套不超60平方米

　　《條例(草案)》進(jìn)一步簡(jiǎn)化了保障方式。規(guī)定政府提供租賃型保障房、合作型保障房和租賃補(bǔ)貼三種保障方式。保障房由原來(lái)的經(jīng)適房、限價(jià)房、公租房、廉租房合并統(tǒng)一為“租賃”、“合作”兩類(lèi)保障房。

　　事實(shí)上，《條例(草案)》一審時(shí)，并沒(méi)有合作型保障房的概念，而是“配售型保障房”。市人大法制委員會(huì)副主任委員王德林介紹說(shuō)，在之前的審議中，不少常委會(huì)組成人員和代表認(rèn)可這種保障方式，認(rèn)為這種保障房借鑒了農(nóng)民無(wú)償使用宅基地解決自身住房問(wèn)題的機(jī)制，是本市住房制度的改革創(chuàng)新。

　　其創(chuàng)新的基本點(diǎn)是由政府向需要保障的家庭無(wú)償提供建設(shè)用地，由保障家庭承擔(dān)房屋建設(shè)費(fèi)用，這就可以使沒(méi)有能力通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)到住房的無(wú)房家庭比較容易地滿(mǎn)足基本居住需求。

　　市人大法制委員會(huì)根據(jù)上述意見(jiàn)，建議將 “配售型保障性住房”修改為“合作型保障房”。即由符合保障條件的居民家庭和政府合作建設(shè)，由居民家庭承擔(dān)房屋建設(shè)費(fèi)用，由政府提供建設(shè)用地，限定住房面積，并實(shí)行封閉運(yùn)行管理，居民家庭退出時(shí)，由政府組織回購(gòu)的住房。

　　草案所稱(chēng)的房屋建設(shè)費(fèi)用，包括房屋建設(shè)安裝費(fèi)、配套建設(shè)費(fèi)、代建費(fèi)用等，具體金額由區(qū)、縣價(jià)格部門(mén)會(huì)同住房保障行政管理部門(mén)確定。合作型保障房的單套建筑面積控制在60平方米以下。

　　禁止出租出借

　　《條例(草案)》規(guī)定，合作型保障房禁止出租、出借，并實(shí)行封閉運(yùn)行管理，家庭通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、繼承、受贈(zèng)等方式又取得其他住房的，應(yīng)退出合作型保障房，由政府部門(mén)組織符合條件家庭按規(guī)定價(jià)格購(gòu)買(mǎi)或由政府指定機(jī)構(gòu)回購(gòu)。此舉目的是為徹底打消投資牟利空間。

　　《條例(草案)》同時(shí)建立了覆蓋保障性住房建設(shè)、審核、分配、管理等全過(guò)程的問(wèn)責(zé)制度及追溯懲戒制度，對(duì)騙租騙購(gòu)、轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借的行為加大打擊力度。不符合保障條件的家庭提供虛假信息，要收回保障房，并處10萬(wàn)至20萬(wàn)元罰款。房屋中介機(jī)構(gòu)若從事轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)租等行為，處1萬(wàn)至10萬(wàn)元罰款，取消1至6月網(wǎng)上簽發(fā)資格。擬由市保障房建設(shè)投資中心承擔(dān)監(jiān)督管理職責(zé)，進(jìn)行日常巡查。保障房社區(qū)居民納入項(xiàng)目屬地街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))管理范圍。