“改革未必一定要掛牌子”

　　據(jù)本刊記者了解，盡管被暫停，但自貿(mào)區(qū)申報的大門并未徹底關(guān)閉。

　　“中國幅員遼闊，每個地區(qū)經(jīng)濟特征和發(fā)展優(yōu)勢不同，各地在國家發(fā)展戰(zhàn)略中肩負不同的使命。”按照霍建國的理解，只要上海的可復(fù)制經(jīng)驗比較成熟，各地的方案又有較強的說服力，對帶動未來的經(jīng)濟增長和對外開放有較強的促進作用，最終應(yīng)可以考慮結(jié)合不同地區(qū)特點設(shè)計不同的自貿(mào)區(qū)進行試驗。

　　“對于地方而言，關(guān)鍵是把握好自身的發(fā)展優(yōu)勢，定位好自身的發(fā)展方向。”他談到，“既要體現(xiàn)出改革和制度創(chuàng)新的內(nèi)容，又要從各自的實際情況出發(fā)，從省情、區(qū)情以及各個地區(qū)不同的比較優(yōu)勢、把握好各自所處的發(fā)展階段，以及在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的位置及突出作用，進一步細化和完善試點方案，這樣就可以在全國陸續(xù)形成一些改革試點地區(qū)。”

　　在他看來，現(xiàn)階段自貿(mào)區(qū)的推廣試驗不僅要更快地探索出一套有效的改革經(jīng)驗，同時還應(yīng)帶動經(jīng)濟發(fā)展。

　　“更為重要的，則是國家從整體利益的角度加以平衡，要考慮到各地監(jiān)管、調(diào)控的能力有多大，也需要一個開放次序的統(tǒng)籌考慮。”因此他認為，對于中央及有關(guān)部門而言，現(xiàn)在需要做的，就是在總結(jié)上海自貿(mào)區(qū)運行經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，盡快從全局的高度推廣出一個指導(dǎo)性的意見，讓各地對全國下一步可能推進的自貿(mào)區(qū)規(guī)劃有一個總體的了解。

　　當(dāng)然，禁令解除之前，地方政府依然可以大有作為。“改革未必一定要掛牌子。”霍建國強調(diào)，地方若要追求改革與發(fā)展，未必非要設(shè)立自貿(mào)區(qū)，“地方的熱情可以理解，但與其把寶都押在自貿(mào)區(qū)試驗上，還不如因地制宜地提出進一步深化改革的方案。只要突破了束縛，解決了發(fā)展活力問題，也能達到同樣的目的。”

　　在其看來，如果地方能在自己的權(quán)限范圍內(nèi)把能做的簡政放權(quán)都做好，減少地方管轄的審批、改進服務(wù)，也屬于改革和制度創(chuàng)新的范疇。