設(shè)立自貿(mào)區(qū)意在破舊立新，因此“拼政績(jī)、要政策”或者“排隊(duì)占位”的老路子或投機(jī)心理，顯然是“搭錯(cuò)了車”。

　　“所有的申報(bào)流程都停了下來，不少地方已經(jīng)開始反省，并重新考慮申報(bào)方案。”日前，權(quán)威部門人士向《瞭望》新聞周刊記者透露，由于中央高層對(duì)自貿(mào)區(qū)申報(bào)存在的問題“不甚滿意”，愈演愈烈的自貿(mào)區(qū)申報(bào)熱潮被緊急叫停，并打回重新審查。

　　十八屆三中全會(huì)的《決定》指出，“要在推進(jìn)現(xiàn)有試點(diǎn)基礎(chǔ)上，選擇若干具備條件地方發(fā)展自由貿(mào)易園(港)區(qū)。”這樣的表述，讓不少地方產(chǎn)生了聯(lián)想。于是，“自貿(mào)區(qū)”開始成為繼經(jīng)濟(jì)特區(qū)、綜合改革試驗(yàn)區(qū)以及保稅區(qū)等之后，又一個(gè)深受地方政府青睞的新平臺(tái)。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在2014年各地方政府工作報(bào)告中，明確寫到要申報(bào)自貿(mào)區(qū)的有20多個(gè)，這還不包括廣西憑祥沿邊自貿(mào)區(qū)，長(zhǎng)沙文化創(chuàng)意自由貿(mào)易區(qū)國家試點(diǎn)等。然而，與地方的熱情高漲相比，中央的態(tài)度一直較為謹(jǐn)慎。此次叫停，更是讓第二家自貿(mào)區(qū)的審批在短期內(nèi)難見下文。

　　“在等待總結(jié)上海的經(jīng)驗(yàn)。”接受本刊記者采訪中，商務(wù)部國際貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)霍建國認(rèn)為，目前上海自貿(mào)區(qū)正在積極推進(jìn)各項(xiàng)試驗(yàn)內(nèi)容，包括出臺(tái)調(diào)整后的2014版的負(fù)面清單，鑒于有些開放的內(nèi)容及制度創(chuàng)新的模式還有一個(gè)落地的過程，所以目前尚難總結(jié)提出可以復(fù)制推廣的成熟經(jīng)驗(yàn)，因此設(shè)立新試點(diǎn)的條件還不成熟。

　　更為重要的原因，則是各方在設(shè)立自貿(mào)區(qū)的意圖上大相徑庭。

　　“作為全面深化改革的重要舉措，自貿(mào)區(qū)不是‘政策洼地’，而是制度創(chuàng)新的‘試驗(yàn)田’。但從現(xiàn)實(shí)來看，一些地方追求的還是跑馬圈地和優(yōu)惠政策這一套東西。”上海自貿(mào)區(qū)方案設(shè)計(jì)的參與者、上海WTO事務(wù)咨詢中心總裁、上海市政府參事室主任王新奎在接受本刊記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，這樣的思路不僅不會(huì)讓中央動(dòng)心，而且恰恰是中央所反對(duì)的。

　　“國家設(shè)立自貿(mào)區(qū)，旨在為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，但目前看來，不少地方其實(shí)并未真正準(zhǔn)確把握中央的用意。”上述權(quán)威人士談到，中央高層之所以緊急叫停各地的申報(bào)行為，就是要讓地方好好冷靜一下，仔細(xì)琢磨體會(huì)中央的良苦用心，“如果只是單純地建幾個(gè)貿(mào)易園區(qū)，國家還有必要如此大動(dòng)干戈嗎？”