我國逐漸跨入了轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)多元化帶來了政治、戰(zhàn)略、體制、社會(huì)和改革等多方面的困惑，尤其需要集思廣益。

　　經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國的智庫發(fā)展逐步形成了“官方智庫”、“半官方智庫”、“大學(xué)智庫”和“民間智庫”四者相互補(bǔ)充、共同發(fā)展的局面。但是從目前的現(xiàn)實(shí)狀況來看，相對而言我國民間智庫發(fā)展比較滯后，存在的困難也比較多，主要包括六個(gè)方面：一是缺少足夠的政策支持；二是研究經(jīng)費(fèi)來源渠道單一，并且經(jīng)費(fèi)獲得難度較大；三是政府與民間智庫之間交流渠道不暢；四是信息資源獲取困難阻礙了研究的開展；五是來自官方智庫的競爭壓力較大；六是自身建設(shè)還存在缺陷。

　　隨著時(shí)代的發(fā)展與進(jìn)步，我國逐漸跨入了轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)多元化帶來了政治、戰(zhàn)略、體制、社會(huì)和改革等多方面的困惑，尤其需要集思廣益。在這種情況下，應(yīng)當(dāng)大力推動(dòng)各類智庫尤其是民間智庫的發(fā)展，輔助政府提高決策水平和社會(huì)治理能力。為此，提出以下建議：

　　第一，民間智庫的定位應(yīng)當(dāng)立足于完善決策信息和智力支持系統(tǒng)。

　　民間智庫是完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，推動(dòng)決策科學(xué)化和民主化的重要力量。因此，要扮演好政府決策咨詢的“第三方”力量和智力補(bǔ)充角色，民間智庫應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立性、創(chuàng)新性、開放性，實(shí)現(xiàn)以智慧服務(wù)社會(huì)、用知識(shí)回報(bào)國家的目標(biāo)。

　　第二，創(chuàng)新用人機(jī)制，重視人才的成長規(guī)律。

　　民間智庫在發(fā)展過程中要?jiǎng)?chuàng)新用人機(jī)制，探索人才成長規(guī)律，完善“選人、用人、育人”的人才隊(duì)伍培養(yǎng)體系；通過創(chuàng)新組織方式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、課題資源配置方式等，真正解放和調(diào)動(dòng)研究人才的積極性和創(chuàng)造性；增加研究人員尤其是青年研究人員的成長鍛煉機(jī)會(huì)，加強(qiáng)智庫間的交流與合作。

　　第三，建設(shè)基礎(chǔ)研究能力，提升智庫競爭力。

　　基礎(chǔ)研究能力對于民間智庫尤其重要。目前我國的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和調(diào)查研究體系并不完善，即便是政府也在某些領(lǐng)域存在數(shù)據(jù)缺失的問題，而政府決策所需要的真實(shí)數(shù)據(jù)信息往往來源于民間。因此，基于調(diào)查研究的信息數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)分析研究能力應(yīng)該成為民間智庫的基礎(chǔ)研究能力，是民間智庫長期發(fā)展的根本。

　　第四，整合社會(huì)智力，發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢。

　　民間智庫來自于民間，更能夠代表民眾的利益訴求，也更容易與民間智力溝通。因此，民間智庫要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營模式，通過搭建公共研究平臺(tái)，整合社會(huì)智力資源，建立以課題和項(xiàng)目為導(dǎo)向的組織架構(gòu)和激勵(lì)機(jī)制。一方面，解決較高的人力成本壓力，另一方面也能吸引更多的社會(huì)智力參與其中。

　　第五，智庫領(lǐng)導(dǎo)者要站在全球視野探索發(fā)展模式。

　　目前智庫發(fā)展的國際化趨勢日益明顯，科學(xué)無國界，交流出思想，“全球意識(shí)”對于智庫的發(fā)展至關(guān)重要。作為智庫的領(lǐng)導(dǎo)者，要站在全球的視野看待智庫的發(fā)展、探索發(fā)展模式；而作為智庫的研究人員，也要具備從全球角度研究和分析問題的能力。此外，民間智庫也要積極開展國際交流和拓展海外業(yè)務(wù)，推動(dòng)決策咨詢的國際化發(fā)展。

　　第六，政府應(yīng)當(dāng)為民間智庫的發(fā)展創(chuàng)造更加完善的外部環(huán)境。

　　民間智庫的發(fā)展離不開政府支持。政府應(yīng)當(dāng)在政策和法律層面鼓勵(lì)民間智庫的發(fā)展，逐步建立和完善對民間智庫的捐助機(jī)制及環(huán)境，形成向智庫招標(biāo)采購研究成果和購買服務(wù)的方式，加強(qiáng)各類智庫間的公平競爭；組織設(shè)立一個(gè)類似智庫行業(yè)協(xié)會(huì)以及政策咨詢學(xué)會(huì)的機(jī)構(gòu)，構(gòu)建適合中國智庫發(fā)展的規(guī)則、評(píng)價(jià)體系等，起到對智庫發(fā)展的宏觀管理、指導(dǎo)與規(guī)范的作用。

　　（作者李蘭系全國政協(xié)委員，國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所副所長、民建中央常委）