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質(zhì)疑壹基金再顯慈善體制短板
繼李亞鵬的嫣然基金被質(zhì)疑侵吞善款后,近日,李連杰的壹基金也受到質(zhì)疑。4月22日,實(shí)名認(rèn)證為“中國(guó)知名的時(shí)政思想評(píng)論類網(wǎng)站”的四月網(wǎng)發(fā)布微博,質(zhì)疑李連杰貪污雅安地震捐款三個(gè)億。該微博上指出,截止到2014年4月20日8點(diǎn)02分,全國(guó)219家基金會(huì)參與雅安地震募捐,接收社會(huì)捐款16.96億元,目前已支出款物6.45億元,占總收入的38%。壹基金一家獨(dú)大收了近4個(gè)億的捐款,目前撥付4千多萬(wàn),僅占9%。”(4月23日 新華網(wǎng))
在質(zhì)疑慈善已成慣性的語(yǔ)境下,哪家慈善機(jī)構(gòu)被質(zhì)疑都是不足為奇,壹基金自然不能例外。慈善是靠信任吃飯的事業(yè),公眾看不到應(yīng)有的透明,不知道捐贈(zèng)怎么用的、用到哪兒,誰(shuí)都有質(zhì)疑的權(quán)利。當(dāng)然,僅僅基于對(duì)慈善組織披露的賬目或者有限資料的判斷,得出侵吞善款、涉嫌貪污之類的結(jié)論,自然難免草率,質(zhì)疑也僅僅是質(zhì)疑。
質(zhì)疑往往是監(jiān)督聲音的表達(dá)。對(duì)于這樣的質(zhì)疑,慈善機(jī)構(gòu)的解釋與澄清,通常都難逃瓜田李下的嫌疑,希冀自證清白從來(lái)都是不可能完成的任務(wù)。遺憾的是,幾乎每一次有關(guān)慈善機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑,都是始于自我澄清、終結(jié)于將信將疑,從當(dāng)初的紅會(huì)的“郭美美”、兒慈會(huì)的“小數(shù)點(diǎn)”,再到如今的壹基金,無(wú)一例外缺少來(lái)自于第三方公正且有權(quán)威的聲音,“裁判”的缺位,“存疑”的結(jié)局,最終都會(huì)讓公益慈善的信任受損。相信,壹基金今后的回應(yīng)亦會(huì)步少同樣的窠臼,諸如該秘書長(zhǎng)的回應(yīng)聲明,大意表達(dá)的捐贈(zèng)使用周期、基于成效的過(guò)程嚴(yán)謹(jǐn)?shù)鹊?,再合理也?huì)面臨程序正義的糾結(jié)。
透明是慈善的生命,本有的基本倫理決定了不管是官方慈善,還是民間公益,在這一基本準(zhǔn)則面前都是平等的。近些年,諸如壹基金等民間公益組織的快速發(fā)展,并不是因?yàn)楣俜酱壬菩湃挝C(jī)所致,而是社會(huì)發(fā)展到一定階段,社會(huì)組織參與社會(huì)事業(yè)基本條件日趨成熟,作用開(kāi)展顯現(xiàn)的必然,因更貼近社會(huì)而釋放出更大的活力。比如,壹基金在雅安地震募捐中,以占比近1/4的額度,展示出超凡的影響力。
質(zhì)疑有可能是公益慈善走向成熟的推動(dòng)力之一,前提是質(zhì)疑能夠成為監(jiān)督連動(dòng)監(jiān)管的杠桿,否則僅局限于公益慈善機(jī)構(gòu)與公眾之間的“猜謎”游戲,質(zhì)疑的泛濫最終注定沒(méi)有贏家。公益慈善的公信并不來(lái)源于公益機(jī)構(gòu),而恰恰來(lái)源于制度機(jī)制與運(yùn)行規(guī)則。就現(xiàn)行公益慈善環(huán)境來(lái)說(shuō),有兩個(gè)最大的弊端:一是慈善“公辦”與“民辦”的地位有別,民間公益游離在體制之外,成了“沒(méi)媽的孩子”,面臨著更多不確切的風(fēng)險(xiǎn);二是受限于社會(huì)公益權(quán)力治理方式,慈善立法滯后,民間公益慈善在運(yùn)作與監(jiān)管方面,尚存在諸多規(guī)則與制度的空白,合理性與合法性缺少界線,沒(méi)有利于消除質(zhì)疑與中止?fàn)幾h的剛性標(biāo)準(zhǔn)。
從很大程度上講,壹基金被質(zhì)疑,已經(jīng)不是單純的透明問(wèn)題,更大意義上還是公益慈善體制與機(jī)制所營(yíng)造的生存與發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題。推動(dòng)公益慈善的社會(huì)化,符合政府轉(zhuǎn)變職能,放權(quán)社會(huì)的要義,慈善公益政府應(yīng)加快退出步伐,實(shí)現(xiàn)“管辦分離”,加快立法進(jìn)程,逐步完成社會(huì)公益的權(quán)力治理向法律治理的華麗轉(zhuǎn)身,讓所有的慈善公益都在同一規(guī)則下運(yùn)作,接受政府部門監(jiān)管、社會(huì)組織和公民監(jiān)督。(木須蟲(chóng))
編輯:于瑋琳
關(guān)鍵詞:慈善 質(zhì)疑 公益