?。ǘ┊a(chǎn)生行業(yè)不正之風(fēng)的深層次原因和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面

　　1. 關(guān)于金牌至上的政績觀扭曲了體育精神的問題

　　體育總局對巡視反饋意見中提出的金牌至上的政績觀扭曲了體育精神的問題高度重視，組織進行了深入研討和深刻反思。黨組要求廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作系列重要講話和批示精神，深刻理解體育的豐富內(nèi)涵，正確認(rèn)識體育工作的重要意義。在此基礎(chǔ)上，從提高認(rèn)識、加強教育引導(dǎo)、完善評價體系等方面提出了整改措施。

　　一是深刻認(rèn)識金牌至上的政績觀扭曲體育精神的危害性。體育是全面建成小康社會的重要內(nèi)容，是中華民族偉大復(fù)興的標(biāo)志性事業(yè)。體育事業(yè)的全面發(fā)展始終包含著在奧運會等重大國際比賽中爭金奪銀，升國旗，奏國歌。體育健兒在賽場上頑強拼搏、追求卓越，弘揚中華體育精神和奧林匹克精神，以優(yōu)異成績?yōu)閲鵂幑?、為民族添彩，可以振奮民族精神、促進社會和諧、為青少年樹立榜樣、滿足群眾文化需求，這正是體育獨特作用與巨大價值的體現(xiàn)。而不擇手段、違規(guī)違法地追求金牌，不但扭曲了體育精神，還損害事業(yè)發(fā)展和國家利益，破壞了體育形象，與體育的價值追求背道而馳，必須堅決反對、有力杜絕。

　　二是深挖產(chǎn)生金牌至上的政績觀扭曲了體育精神的根源。金牌至上的政績觀導(dǎo)致的種種問題表現(xiàn)在賽場上，但根源在人，在于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部。面對金牌帶來的政治榮譽、經(jīng)濟利益，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了完全錯誤的政績觀，片面追求運動成績、金牌數(shù)量，疏于對運動員、教練員的教育、引導(dǎo)和嚴(yán)格管理，甚至給予錯誤的政策導(dǎo)向，導(dǎo)致少數(shù)運動員、教練員在賽場上為取得好成績不擇手段，公然違背體育精神和體育道德，甚至鋌而走險違反國家法律法規(guī)。

　　三是在深挖根源的基礎(chǔ)上對癥下藥，采取有效措施。首先，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作系列重要講話和批示精神，全面認(rèn)識體育工作的重要意義，樹立正確的體育價值觀和政績觀。第二，采取切實措施防范和堅決糾正金牌至上的政績觀，進一步營造良好的體育競爭氛圍，要使那些不擇手段爭金牌謀私利的行為受到懲處。第三，要加強對運動員、教練員和廣大體育從業(yè)人員的思想教育和體育道德教育，引導(dǎo)他們在榮譽和利益面前保持清醒頭腦，有堅持，有操守，牢記體育的社會責(zé)任和光榮使命。第四，要細化完善、嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，特別是在整改落實中新制定的《國家隊運動員、教練員選拔與監(jiān)督工作管理規(guī)定》、《全國體育競賽裁判員選派與監(jiān)督工作管理辦法》等，用制度管人、管事，加大對扭曲體育精神、違反體育道德行為的預(yù)防和處罰力度。在制度面前人人平等，不因名氣大小、成績好壞而區(qū)別對待。

　　四是從評價指標(biāo)方面引導(dǎo)全國體育界樹立正確的體育政績觀。體育總局取消了亞運會、奧運會貢獻獎獎項的評選，對全運會等全國綜合性運動會只公布比賽成績榜，不再分別公布各省區(qū)市的金牌、獎牌和總分排名；研究下發(fā)了《體育總局關(guān)于加強和改進群眾體育工作的意見》；今后將從群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育投入產(chǎn)出效益等多個角度研究設(shè)立體育事業(yè)發(fā)展的評價指標(biāo)。

　　2. 關(guān)于兩個責(zé)任落實不到位，監(jiān)管問責(zé)力度不夠大的問題

　　體育總局黨組對兩個責(zé)任落實不到位、監(jiān)管力度不大的問題進行了深刻反思，進一步明確，關(guān)鍵要強化黨組的主體責(zé)任意識，明確主體責(zé)任的內(nèi)容和要求，同時又要抓好下屬單位黨組織的主體責(zé)任落實，研究提出了一級抓一級的兩個層面的整改措施。研究制定了《體育總局黨組落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實施意見》，提出要加強黨組自身建設(shè)，以身作則，率先垂范，帶頭接受監(jiān)督。要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，既抓好工作，又要帶好隊伍，切實履行“一崗雙責(zé)”。要狠抓責(zé)任落實，建立健全一級抓一級、層層抓落實的工作機制，確保責(zé)任落到實處。制定印發(fā)了《體育總局黨組關(guān)于各部門各單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的意見》，舉辦了專題培訓(xùn)班，向各單位黨政主要負責(zé)人提出了明確要求。

　　關(guān)于支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督責(zé)任問題，體育總局黨組進行了專題研究，進一步明確直屬機關(guān)黨委、機關(guān)紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的工作分工，機關(guān)紀(jì)委設(shè)立工作機構(gòu)，增加人員編制，完善紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督體系，健全各直屬紀(jì)委，加強紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)。針對巡視組提出的問題，體育總局黨組制定印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁收受與行使職權(quán)有關(guān)聯(lián)單位和個人以任何名目發(fā)放或贈送的現(xiàn)金、支付憑證或有價證券的通知》。按照中央紀(jì)委的要求，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，聚焦主業(yè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，用足用好紀(jì)檢監(jiān)察辦案手段，加大違紀(jì)違法案件的查處力度，全面履行好監(jiān)督責(zé)任。

　　3. 關(guān)于行政、事業(yè)、社團、企業(yè)四位一體，權(quán)力高度集中的問題

　　行政、事業(yè)、社團、企業(yè)四位一體是體育行業(yè)深化改革面臨的焦點和關(guān)鍵問題。體育總局黨組對此問題組織進行了深入調(diào)研，明確了統(tǒng)籌考慮、試點先行、分類推進、分步實施的改革思路，加強改革的頂層設(shè)計，以問題為導(dǎo)向，制定了《以運動項目管理中心和單項體育協(xié)會改革為突破口，深化體育管理體制改革的方案》。

　　根據(jù)《方案》，首先進行改革試點。一是加大中國足球協(xié)會單項體育協(xié)會綜合體制改革試點的力度，盡快制定實施意見。二是確定中國汽車運動聯(lián)合會、中國摩托車運動協(xié)會為非奧運會項目單項體育協(xié)會綜合改革試點。三是確定中國龍獅運動協(xié)會、中國健美協(xié)會、中國臺球協(xié)會為單項體育協(xié)會管辦分離、以體育社團機制運行的改革試點。試點期間，凡可以交由協(xié)會承擔(dān)的事務(wù)完全交給協(xié)會。四是選擇10個奧運會項目協(xié)會（游泳協(xié)會、滑雪協(xié)會、滑冰協(xié)會、冰壺協(xié)會、冰球協(xié)會、鐵人三項協(xié)會、擊劍協(xié)會、自行車協(xié)會、馬術(shù)協(xié)會、高爾夫協(xié)會），進行單項體育協(xié)會功能優(yōu)化改革試點。主要內(nèi)容為探索強化和擴充奧運項目協(xié)會在群眾體育、體育文化等方面的功能、機制，充分發(fā)揮這些協(xié)會在群眾體育、體育文化發(fā)展方面的作用，擴大社會影響力。五是選擇2個非奧運會項目協(xié)會（風(fēng)箏協(xié)會、信鴿協(xié)會），參照國家關(guān)于行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤的做法，進行單項體育協(xié)會脫鉤改革試點。六是將16個非體育項目協(xié)會與行政機關(guān)、事業(yè)單位脫鉤。

　　根據(jù)試點協(xié)會積累的經(jīng)驗，將逐步全面推開全國性單項體育協(xié)會改革，并調(diào)整事業(yè)單位的設(shè)置，進行必要的整合，最終建立起政府監(jiān)管有力，市場配置資源合理，社會體育組織蓬勃發(fā)展的現(xiàn)代體育制度和高效科學(xué)的體育管理運行機制。

　　4. 關(guān)于干部兼職普遍，利益關(guān)系復(fù)雜的問題

　　關(guān)于反饋意見中涉及的錄用本局干部親屬過多導(dǎo)致利益關(guān)系復(fù)雜的問題，體育總局黨組決定進一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作，加強招聘監(jiān)督，確保招聘公開、公平、公正。一是嚴(yán)格按照《事業(yè)單位人事管理條例》規(guī)定，完善《國家體育總局事業(yè)單位公開招聘人員試行辦法》。二是嚴(yán)格規(guī)范設(shè)置招聘條件，除政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級任命、涉密崗位等人員外，各單位都應(yīng)當(dāng)面向社會公開招聘。嚴(yán)禁“蘿卜招聘”、“繞道進人”，嚴(yán)禁違規(guī)招聘職工配偶、子女等家屬。三是加大與紀(jì)檢監(jiān)察部門配合力度，招聘崗位資格條件需經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察部門審核。四是加強事業(yè)單位公開招聘專項檢查工作，認(rèn)真執(zhí)行回避制度，逐步解決“近親繁殖”問題。

　　關(guān)于干部兼職問題，一是鞏固今年上半年清理規(guī)范事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)兼職（任職）的工作的成果，進一步做好清理規(guī)范后的監(jiān)督檢查工作，確保不留死角、不出現(xiàn)反復(fù)。二是做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部社團兼職清理規(guī)范工作，努力解決領(lǐng)導(dǎo)干部社團兼職過多問題。嚴(yán)格規(guī)范體育總局系統(tǒng)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部社團兼職行為。機關(guān)司局處級干部原則上不再新任社會團體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，因特殊情況確需兼任社會團體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，必須按照干部管理權(quán)限嚴(yán)格審批，且最多兼任1職；現(xiàn)有兼職已超過1職的，待任期屆滿后不再提名。事業(yè)單位各級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任社會團體職務(wù)從實際工作需要出發(fā)，嚴(yán)格按照本人主管業(yè)務(wù)和專業(yè)特長，按少量、從嚴(yán)掌握的原則，對社團兼職數(shù)量進行控制，不兼任與分管工作無直接關(guān)系的體育社團職務(wù)，包括本單位非分管領(lǐng)導(dǎo)和非掛靠單位領(lǐng)導(dǎo)。