中共云南省委關(guān)于中央巡視組反饋意見整改情況的通報(bào)

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2013年10月30日至12月28日，中央第五巡視組對(duì)云南進(jìn)行了巡視。2014年2月13日，中央巡視組向云南省委反饋了巡視意見，指出了巡視中發(fā)現(xiàn)的主要問題，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)工作的四個(gè)方面要求和建議。省委對(duì)中央巡視組反饋意見的整改工作高度重視，作為一項(xiàng)政治紀(jì)律和重大政治任務(wù)來抓，省委常委會(huì)專題研究整改工作，及時(shí)制定整改方案，嚴(yán)格對(duì)照中央巡視組提出的四個(gè)方面要求及相關(guān)具體問題，明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、時(shí)間進(jìn)度，實(shí)行省委書記、省長(zhǎng)負(fù)總責(zé)。當(dāng)前，各項(xiàng)整改工作正在加緊推進(jìn)和落實(shí)。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　一、 黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面

　　1. 關(guān)于“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，從嚴(yán)強(qiáng)化‘一崗雙責(zé)’和‘一級(jí)抓一級(jí)’的責(zé)任”整改情況：省委常委班子帶頭履行主體責(zé)任，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要論述及中央紀(jì)委三次全會(huì)精神，深刻剖析一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任有關(guān)內(nèi)容不清楚、有關(guān)要求不落實(shí)、有關(guān)規(guī)定不擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}。中央紀(jì)委三次全會(huì)以來，省委常委會(huì)4次專題聽取省紀(jì)委匯報(bào)，加強(qiáng)對(duì)重大問題、重要工作、重要案件的研究部署和指導(dǎo)推動(dòng)。省委舉辦了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任專題研討班，對(duì)各地各部門“一把手”提出明確要求，制定出臺(tái)了云南省落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的規(guī)定。省委常委班子成員帶隊(duì)，深入全省16個(gè)州（市）和84個(gè)省直部門，開展了2013年度全省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核。加大考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)基本合格和不合格單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了誡勉談話并限期整改。

　　2. 關(guān)于“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任，從嚴(yán)監(jiān)督管理干部，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任制的約束力和威懾力”整改情況：省紀(jì)委著眼于聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗中心任務(wù)，突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主業(yè)，加快轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng)，整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督功能，充實(shí)辦案力量，將原來參與的172個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)減少到15個(gè)，進(jìn)一步集中精力抓紀(jì)律、抓作風(fēng)、抓辦案。修改完善“一案雙查”暫行辦法，對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延的地方、部門和單位，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　3. 關(guān)于“進(jìn)一步加大辦案工作力度，堅(jiān)持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打，對(duì)一切腐敗行為零容忍”整改情況：今年以來，省紀(jì)委已召開3次書記辦公會(huì)、4次專題常委會(huì)排查案件線索，聽取初核進(jìn)展情況匯報(bào)。省紀(jì)委常委分片指導(dǎo)州（市）紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)辦案工作，實(shí)行包案督辦制度，全省辦案力度持續(xù)加大。一季度，省紀(jì)委機(jī)關(guān)初核88件，其中，立案6件，初核了結(jié)13件，進(jìn)一步核查69件；全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案754件，同比增長(zhǎng)60.1%,其中，廳級(jí)干部8件，同比增加7件，縣處級(jí)干部51件，同比增長(zhǎng)88.9%。

　　中央巡視組轉(zhuǎn)來的案件線索中，目前已有8件經(jīng)查實(shí)予以立案；對(duì)列入初核的28件線索，省紀(jì)委正抓緊開展初核工作。

　　4. 關(guān)于“加大對(duì)腐敗案件高發(fā)性、領(lǐng)域性等突出特征的分析研判，注重源頭治理，開展工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)、土地征用、衛(wèi)生醫(yī)療、社會(huì)保障和中小學(xué)國(guó)家專項(xiàng)困難生補(bǔ)助等專項(xiàng)整治，努力遏制腐敗案件易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)”整改情況：制定了《云南省貫徹落實(shí)中共中央〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃〉的實(shí)施意見》，明確了源頭防治具體任務(wù)。對(duì)重大違紀(jì)違法案件實(shí)行“一案三報(bào)告”制度，注重發(fā)揮查辦案件治本功能。繼續(xù)整治工程建設(shè)、土地征用、礦產(chǎn)開發(fā)、衛(wèi)生醫(yī)療等方面損害群眾利益的不正之風(fēng)。對(duì)近兩年立項(xiàng)的政府投資和使用國(guó)有資金投資額3000萬元以上項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)排查。開展征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，督促基層國(guó)土部門嚴(yán)格履行征地前告知、確認(rèn)和聽證程序。全面啟動(dòng)了2014年度探礦權(quán)采礦權(quán)出讓計(jì)劃項(xiàng)目編制匯總，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查，建立評(píng)審專家公開搖號(hào)制度。加快“云南省民生資金監(jiān)管平臺(tái)”建設(shè)，縣級(jí)監(jiān)管平臺(tái)正式上線運(yùn)行，抓緊推進(jìn)省和州（市）兩級(jí)平臺(tái)建設(shè)工作。深化完善全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”解決群眾訴求工作機(jī)制，一季度，全省受理群眾訴求35559件，辦理35044件，群眾滿意率97%。

　　嚴(yán)肅處理了廣南縣10所中小學(xué)挪用國(guó)家專項(xiàng)困難生補(bǔ)助金的問題，總結(jié)分析其中反映出來的問題，從3月底開始在全省組織開展了專項(xiàng)治理工作。

　　5. 關(guān)于“加強(qiáng)和改進(jìn)省委巡視工作”整改情況：調(diào)整了省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委常委、省紀(jì)委書記任組長(zhǎng)。制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作的意見》，對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索實(shí)行集中統(tǒng)一管理，每輪巡視中和巡視后，省紀(jì)委書記辦公會(huì)專題聽取違紀(jì)違法問題線索匯報(bào)，省委巡視辦及時(shí)將問題線索移交省紀(jì)委案管部門。以現(xiàn)有7個(gè)省委巡視機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，在不增加機(jī)構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的前提下，整合力量，再組成3個(gè)巡視組，共有10個(gè)巡視組，于4月初開展了第一輪對(duì)6個(gè)州（市）、8個(gè)省直單位的巡視。從今年起，每年安排不少于3輪的巡視，以五年為一周期，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省地方、部門和企事業(yè)單位全覆蓋。

　　6. 關(guān)于“高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、生活作風(fēng)問題，立足抓早抓小抓預(yù)防，建立常態(tài)化提醒談話制度，一有苗頭就及時(shí)告誡提醒”整改情況：全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部述廉、任前廉政談話和省紀(jì)委常委班子成員約談地方、部門主要負(fù)責(zé)人和州（市）紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人“一述兩談”制度。4位州（市）委書記、4位省政府組成部門“一把手”在省紀(jì)委九屆四次全會(huì)上述廉；黨委研究決定任用的干部，由紀(jì)委廉政談話后再下發(fā)任職通知。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，正在抓緊開展抽查核實(shí)相關(guān)準(zhǔn)備工作。

　　二、 加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定方面

　　7. 關(guān)于“立足云南實(shí)際，始終聚焦‘四風(fēng)’，認(rèn)真解決干部作風(fēng)不實(shí)、工作不落實(shí)、文山會(huì)海、吃喝玩風(fēng)等突出問題，全力抓好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改工作”整改情況：認(rèn)真落實(shí)云南省《關(guān)于進(jìn)一步解決“三難”“四多”問題的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，優(yōu)化工作流程，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高辦事效率。減少文件數(shù)量、控制發(fā)文范圍，確保今年各類文件數(shù)量在去年大幅精簡(jiǎn)的基礎(chǔ)上再壓縮。省委常委會(huì)研究確定了今年以省委、省政府名義召開的會(huì)議活動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行分類管理制度和會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，截至目前，以省委名義只召開了11次會(huì)議，其中8次采用視頻會(huì)議形式。做到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)不出席省直部門召開的會(huì)議，省直部門召開的會(huì)議不要求州（市）領(lǐng)導(dǎo)參加；除綜合性會(huì)議外，專題會(huì)議只是分管的省領(lǐng)導(dǎo)出席，其他省領(lǐng)導(dǎo)不再陪會(huì)。對(duì)省級(jí)各部門行政審批項(xiàng)目進(jìn)行梳理，6月底前將向社會(huì)公布省級(jí)行政審批項(xiàng)目目錄。今年以來，省一級(jí)無新設(shè)行政審批事項(xiàng)，審批時(shí)限在原有規(guī)定基礎(chǔ)上壓縮1/3以上。完成了節(jié)慶論壇展會(huì)普查摸底和清理工作，取消各類節(jié)慶論壇展會(huì)活動(dòng)161項(xiàng)。出臺(tái)《云南省檢查考評(píng)工作規(guī)定》，省級(jí)各類檢查考評(píng)項(xiàng)目由2012年20項(xiàng)精簡(jiǎn)到9項(xiàng)。嚴(yán)格控制評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，保留常設(shè)項(xiàng)目從原來的102項(xiàng)調(diào)整為89項(xiàng)。認(rèn)真對(duì)照省委常委班子教育實(shí)踐活動(dòng)整改方案，狠抓46項(xiàng)整治措施落實(shí)，狠剎公款吃喝、公款旅游、公款送禮、公車私用、跑官拉票、推諉扯皮、打牌賭博、大操大辦八種現(xiàn)象，著力解決“車輪上的鋪張”等七個(gè)重點(diǎn)問題。

　　立案查處少數(shù)省直部門人員參加境內(nèi)外“豪華培訓(xùn)班”花費(fèi)巨資的問題和昆明市掛職副市長(zhǎng)朱永揚(yáng)聚眾大吃大喝等問題。

　　針對(duì)一些地方熱衷政績(jī)工程、形象工程，提出“城市亮麗轉(zhuǎn)身”，大拆大建，“前任挖地栽樹、后任挖樹種花”等問題，加強(qiáng)對(duì)昆明市等地群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的督導(dǎo)，糾正城市建設(shè)發(fā)展中一些干部存在的急于求成思想和規(guī)劃研究不足、聽取意見不夠等問題，體現(xiàn)以人為本，把群眾利益放到第一位。

　　8. 關(guān)于“進(jìn)一步深化對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)，始終做到從嚴(yán)要求、從嚴(yán)監(jiān)督、從嚴(yán)查處，并形成長(zhǎng)效措施，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)期化”整改情況：狠抓中央和云南省正風(fēng)肅紀(jì)相關(guān)規(guī)定落實(shí)，嚴(yán)禁用公款購(gòu)買賀年卡、明信片、年歷、煙花爆竹等。抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展明察暗訪，點(diǎn)名道姓曝光違紀(jì)典型。建立違反八項(xiàng)規(guī)定問題月報(bào)制度，一季度共曝光12批49起違紀(jì)典型，全省共查處違反八項(xiàng)規(guī)定問題791個(gè)，處理1045人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分204人。制定了云南省貫徹《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》實(shí)施細(xì)則、《云南省黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理實(shí)施辦法》等配套規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待管理制度和開支標(biāo)準(zhǔn)。去年3月以來，全省無新批準(zhǔn)或新開工建設(shè)機(jī)關(guān)辦公樓項(xiàng)目，目前未發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審批擅自開工建設(shè)的問題。嚴(yán)格規(guī)范辦公用房使用，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭調(diào)整清理辦公用房，應(yīng)調(diào)整1370.83平方米，已調(diào)整1343.5平方米。省級(jí)各部門各單位共整改超標(biāo)辦公用房235918平方米。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車購(gòu)置先審批、后采購(gòu)制度，核定公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)用，推行一般公務(wù)用車標(biāo)識(shí)管理。對(duì)因公出國(guó)（境）實(shí)行出訪計(jì)劃、人數(shù)和經(jīng)費(fèi)三重控制。從今年起，在互聯(lián)網(wǎng)上全面推行“三公”經(jīng)費(fèi)公開。大力清理整治黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人會(huì)所問題，做到了全面清理私人會(huì)所會(huì)員卡“不漏一人、不留一卡”，全省2.2萬名處級(jí)干部、18.1萬名鄉(xiāng)科級(jí)黨員干部作出承諾。

9. 關(guān)于“防止以形式主義反對(duì)形式主義，改進(jìn)完善干部下基層與群眾‘三同’工作”整改情況：印發(fā)了《云南省干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度》和《云南省干部隨機(jī)調(diào)研制度》，調(diào)整理順直接聯(lián)系和服務(wù)群眾掛鉤點(diǎn)，將“干部直接聯(lián)系群眾”聯(lián)系點(diǎn)和扶貧聯(lián)系點(diǎn)合二為一，省州縣三級(jí)聯(lián)系點(diǎn)不重合、不扎堆，企業(yè)和高校主要做好本單位聯(lián)系群眾工作。貫徹落實(shí)中央有關(guān)規(guī)定，省委領(lǐng)導(dǎo)帶頭接待群眾來訪，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每半年至少1天、市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每季度至少1天、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少1天、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部每周至少1天接待群眾來訪或下訪。省、州（市）領(lǐng)導(dǎo)班子成員及直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部每年下基層調(diào)研不少于2個(gè)月，縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部每年下基層調(diào)研不少于3個(gè)月，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)經(jīng)常深入基層開展隨機(jī)調(diào)研。其中，省級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每年住村1-3天，州（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每年住村2-7天，縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每年住村3-10天。每次住村走訪2-3個(gè)村民小組和3-5戶群眾，提倡自帶行李住村委會(huì)。實(shí)行行政村（社區(qū)）黨組織常務(wù)書記制度，將符合條件的指導(dǎo)員選派為行政村（社區(qū)）常務(wù)書記，變干部為農(nóng)民，將“三同”體驗(yàn)融入干部日常工作和生活。