勞務(wù)派遣用工，是指由派遣機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同并支付報(bào)酬，把勞動(dòng)者派向其他用工單位，再由用工單位向派遣機(jī)構(gòu)支付一定服務(wù)費(fèi)用的用工形式。由于用工形式靈活，工人工資成本低，這種“雇人不用人，用人不雇人”的用工模式風(fēng)靡全國(guó)，其結(jié)果是大量的勞務(wù)派遣工“同工不同酬”，缺乏社會(huì)保障，勞動(dòng)權(quán)益飽受侵害。2013年以來，勞動(dòng)合同法修訂案及《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》相繼出臺(tái)，對(duì)勞務(wù)派遣用工作出了明確規(guī)定，將用工限定為“臨時(shí)性、輔助性、替代性”崗位，且企業(yè)勞務(wù)派遣工比例不得超過10%。那么在新的規(guī)定之下，勞務(wù)派遣工的生存狀況是否有所改善？他們的權(quán)益該如何維護(hù)？本報(bào)記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。——編者

　　一位基層工會(huì)主席講述勞務(wù)派遣工維權(quán)困境——

　　勞務(wù)派遣工權(quán)益誰來維護(hù)

　　劉飛曾在廣州一家日資汽配公司擔(dān)任了三年的工會(huì)主席，用他的話說，自己是“趕鴨子上架”，但“在其位就要謀其事”的責(zé)任感讓他不得不思考自己究竟能為公司的普通職工做些什么。從2011年到2013年，劉飛擔(dān)任工會(huì)主席的三年里，最主要的工作是代表員工與公司進(jìn)行工資集體協(xié)商，還有就是為勞務(wù)派遣工爭(zhēng)取合理、合法的權(quán)益。

　　2011年，劉飛新“官”上任，第一件事就是與公司進(jìn)行2011年度的工資集體協(xié)商。因?yàn)楫?dāng)年日本“3·11”地震引發(fā)海嘯災(zāi)難，公司當(dāng)年上半年訂單大幅減少，員工有超過6個(gè)月的時(shí)間每月上工時(shí)間不足20天。公司因而提出削減員工年終獎(jiǎng)。劉飛與其他工會(huì)代表一起在談判桌上據(jù)理力爭(zhēng)，最后爭(zhēng)取到了“維持不降”的結(jié)果。初戰(zhàn)告捷，但是并不意味著接下來的路更好走。

　　劉飛告訴記者，為了達(dá)到好的談判效果，工會(huì)在談判前都會(huì)做足功課。包括在員工中做調(diào)查，廣泛征集意見；向上級(jí)工會(huì)以及行業(yè)其他企業(yè)工會(huì)尋求支持；搜集證據(jù)等等。但是即便如此，工會(huì)方最后仍然是妥協(xié)和退讓居多，比較典型的是工會(huì)為公司的勞務(wù)派遣員工爭(zhēng)取待遇及福利的案例。“工會(huì)組織目前還有不成熟的地方，組織力、行動(dòng)力嚴(yán)重不足，不敢、不知道如何進(jìn)一步維護(hù)工人權(quán)益。”

　　許多企業(yè)為了控制人工成本，都愿意用勞務(wù)派遣工。劉飛所在的這家汽配企業(yè)也不例外。據(jù)劉飛介紹，公司在2006年以前現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員均使用勞務(wù)派遣工，從2006年6月以后所有新員工都改為以勞務(wù)派遣工形式入職，勞務(wù)派遣工數(shù)量一度占公司員工總數(shù)的40%，在現(xiàn)場(chǎng)員工中，勞務(wù)派遣工所占比例高達(dá)60%。公司雖然承諾勞務(wù)派遣工可以按一定比例轉(zhuǎn)正，但實(shí)際轉(zhuǎn)正機(jī)制很隨意，比例也非常低，不到15%。

　　勞務(wù)派遣工雖然工作內(nèi)容與正式工無差，但基本工資遠(yuǎn)低于正式工，加班工資正式工按2倍計(jì)算，派遣工只能按1.5倍計(jì)算，其他的住房、社保待遇派遣工都要“低人一等”，而且轉(zhuǎn)正往往遙遙無期。2010年，劉飛所在的公司內(nèi)部發(fā)生了一次勞務(wù)派遣工集體維權(quán)事件。其后，公司將勞務(wù)派遣工的底薪、加班工資提高至正式工相同標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)正比例提升至40%。但是公司始終將勞務(wù)派遣工的用工比例固定為40%，有了這條限制加之公司員工流失率低，很多勞務(wù)派遣工工作了兩三年都沒有機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)正，對(duì)于這點(diǎn)工作年限久的勞務(wù)派遣工頗有怨言。

　　工友的怨言，劉飛一直記在心里，也暗自決定將勞務(wù)派遣工的待遇和轉(zhuǎn)正問題作為他這一屆工會(huì)的工作重點(diǎn)。隨著勞動(dòng)合同法修正案出臺(tái)，劉飛看到了為派遣工維權(quán)的希望。他組織工會(huì)干部將勞務(wù)派遣工聯(lián)名訴求整理后，以正式公函發(fā)給公司并進(jìn)行交涉，請(qǐng)公司在現(xiàn)行轉(zhuǎn)正基礎(chǔ)上，將工作滿半年的勞務(wù)派遣工給予轉(zhuǎn)正。因?yàn)椋瑒趧?dòng)合同法修正案明確規(guī)定，勞務(wù)派遣工只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性工作崗位實(shí)施，其中臨時(shí)性明確為工作崗位存續(xù)時(shí)間不超過6個(gè)月的崗位。

　　雖有理有據(jù)，但是協(xié)商過程并不順暢。劉飛回憶，工會(huì)與公司進(jìn)行了3次協(xié)商，最后爭(zhēng)取的結(jié)果是，公司將勞務(wù)派遣工轉(zhuǎn)正比例提高5%，占有比由40%降低至35%；政府的勞務(wù)派遣工實(shí)施細(xì)則出臺(tái)后，公司立即遵照?qǐng)?zhí)行。

　　“其實(shí)當(dāng)時(shí)對(duì)這個(gè)小幅度調(diào)整方案很不滿意，但是也不知道應(yīng)該如何繼續(xù)談判。”劉飛表示，曾經(jīng)在內(nèi)心掙扎過，是否要采取更強(qiáng)硬的手段為工人爭(zhēng)取權(quán)益，但是由于企業(yè)內(nèi)部正式員工對(duì)為派遣工爭(zhēng)取權(quán)益反應(yīng)消極甚至有抵觸情緒，而工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員也有不同意見，最后只能擱淺這一想法。“缺少繼續(xù)堅(jiān)持斗爭(zhēng)的力度和勇氣，我們還是妥協(xié)了。”劉飛一臉的遺憾和無奈。

　　令劉飛感到欣慰的是，過了不到一年，2014年3月，《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》出臺(tái)，公司于2014年7月依照約定實(shí)施例行的勞務(wù)派遣工轉(zhuǎn)正評(píng)價(jià)，一次性轉(zhuǎn)正近60人，轉(zhuǎn)正后勞務(wù)派遣工占有比率為11%，接近法律規(guī)定。

　　2013年底，劉飛從工會(huì)主席的位置上退了下來。3年的工會(huì)工作讓他心力交瘁，身體拖垮了，妻子也常抱怨他照顧家里的時(shí)間少。不再是工會(huì)主席的劉飛仍然還關(guān)心著他的工友們，以自己的方式為他們發(fā)聲。記者了解到劉飛的這段工會(huì)主席經(jīng)歷，正是在一次勞務(wù)派遣工權(quán)益保護(hù)研討會(huì)上，劉飛說到這里來，把自己看到的勞務(wù)派遣用工狀況，了解的勞務(wù)派遣工權(quán)益現(xiàn)狀，自己為他們做過的以及想做而沒能做的告訴更多的人，也是希望借此讓更多的人了解他們，聽到他們的聲音。

　　劉飛表示，現(xiàn)在勞務(wù)派遣用工以及勞務(wù)派工權(quán)益保護(hù)都有了相關(guān)的法律法規(guī)作為保障，但是真正改變他們的處境還有賴于法律法規(guī)的落實(shí)，企業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變以及工會(huì)組織服務(wù)意識(shí)的提高。以工會(huì)組織來說，很多企業(yè)工會(huì)并沒有將勞務(wù)派遣工包括在內(nèi)，企業(yè)工會(huì)進(jìn)行工資集體協(xié)商的成果也無法惠及勞務(wù)派遣工群體。希望工會(huì)能將勞務(wù)派遣工納入組織，為他們的權(quán)益發(fā)聲。在為職工，包括勞務(wù)派遣工爭(zhēng)取權(quán)益的過程中，工會(huì)既要有勇，也要有謀，打破現(xiàn)在“不敢、不能”的被動(dòng)局面。（韓柳潔）