全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨四川省委主委王正榮：

　　加大公共服務(wù)投入 增加公益崗位

　　民族地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展任務(wù)艱巨而繁重。充分發(fā)揮政府公共服務(wù)作用，著力促進(jìn)城鎮(zhèn)化就業(yè)，是民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面小康的重要舉措之一。

　　阿壩藏族羌族自治州汶川縣地處“5.12”特大地震震中，經(jīng)過(guò)6年多災(zāi)后恢復(fù)重建，全縣城鎮(zhèn)化率大幅提升，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，為增加民族地區(qū)群眾收入提供了新的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。四川民族地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展中，汶川縣的做法具有代表性和鮮明特色：一是科學(xué)規(guī)劃推動(dòng)城鎮(zhèn)化高速和跨越式發(fā)展；二是產(chǎn)城互動(dòng)推進(jìn)城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展；三是充分利用公共服務(wù)推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

　　四川民族地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)普遍面臨的困難和問(wèn)題，一是國(guó)家公共財(cái)力投入不夠。城鎮(zhèn)化對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共管理、公共維護(hù)等政府公共服務(wù)投入的要求增大，公益崗位缺乏；二是城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)單一和季節(jié)性，呈現(xiàn)出明顯的節(jié)假日和季節(jié)性經(jīng)濟(jì)，城鎮(zhèn)就業(yè)呈現(xiàn)不平衡、不穩(wěn)定狀態(tài)；三是城鎮(zhèn)就業(yè)人員基本素質(zhì)和技能差。

　　為此，建議：

　　一、 研究制定特殊的民族地區(qū)城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策和金融支持政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與具有民族特性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　二、 大力發(fā)展民族地區(qū)城鎮(zhèn)化公共服務(wù)崗位。加大政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)試點(diǎn)和推廣，加快民族地區(qū)退耕還林、退牧還草、濕地保護(hù)、植樹(shù)造林、生態(tài)保護(hù)等系統(tǒng)工程領(lǐng)域建立公共服務(wù)崗位和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)試點(diǎn)；加大政府在社會(huì)治理和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域建立法律服務(wù)、衛(wèi)生健康服務(wù)、養(yǎng)老助殘服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)崗位和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)試點(diǎn)。

　　三、 加強(qiáng)民族地區(qū)人才培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)。特別要加大民族地區(qū)城鎮(zhèn)化管理人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)工作，大力培養(yǎng)本地人才；加大對(duì)民族地區(qū)城鎮(zhèn)就業(yè)人員和失地農(nóng)民的培訓(xùn)工作，努力提高民族地區(qū)就業(yè)人員素質(zhì)。