我國(guó)當(dāng)前涉外法律人才不論是數(shù)量或是質(zhì)量都與需求存在較大缺口，存在專業(yè)性不強(qiáng)、數(shù)量較少、分布不均以及話語(yǔ)權(quán)不足等問(wèn)題。

究其原因，一是涉外法學(xué)教育有所欠缺；二是法律職業(yè)資格考試不注重涉外法律知識(shí)的考察；三是涉外法律業(yè)務(wù)壁壘較高。

為了滿足我國(guó)對(duì)涉外法律人才從數(shù)量到質(zhì)量的需求，應(yīng)加強(qiáng)宏觀規(guī)劃。對(duì)涉外法律人才的教育培養(yǎng)、涉外法律機(jī)構(gòu)的培育引導(dǎo)以及對(duì)外國(guó)法律、國(guó)際法等國(guó)際規(guī)則的研究進(jìn)行統(tǒng)一部署，確保維護(hù)國(guó)家利益。

增強(qiáng)涉外法律的教育。高?？梢詮母倪M(jìn)課程、雙語(yǔ)教學(xué)、專設(shè)相應(yīng)學(xué)位等方式改革當(dāng)前人才培養(yǎng)模式。同時(shí)，外國(guó)語(yǔ)大學(xué)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其語(yǔ)言教育培養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)，政府可引導(dǎo)外國(guó)語(yǔ)大學(xué)與法學(xué)教育強(qiáng)勁院校進(jìn)行合作，聯(lián)合培養(yǎng)涉外法律人才。

改革法律職業(yè)資格考試。進(jìn)一步完善法律職業(yè)資格考試的改革，增加對(duì)涉外法律考察知識(shí)點(diǎn)的廣度與深度，適當(dāng)提高涉外法律知識(shí)的分值占比。必要時(shí)可考慮設(shè)置涉外法律人才職業(yè)資格單獨(dú)序列考試，考試合格者納入國(guó)家統(tǒng)一的涉外法律人才庫(kù)，著重培養(yǎng)和使用。

進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。法律職業(yè)是一個(gè)終身學(xué)習(xí)的職業(yè)，并非一勞永逸的，因此行業(yè)協(xié)會(huì)、行政機(jī)關(guān)、各企事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬會(huì)員、工作人員的涉外培訓(xùn)。培訓(xùn)可以從兩方面進(jìn)行，一是對(duì)涉外法律知識(shí)與技能的培訓(xùn)，增強(qiáng)會(huì)員或工作人員的涉外法律知識(shí)與技能；二是加強(qiáng)引導(dǎo)會(huì)員執(zhí)業(yè)方面的培訓(xùn)。在此方面，司法部已經(jīng)建立涉外法律律師庫(kù)，同時(shí)也有地方律師協(xié)會(huì)對(duì)律師進(jìn)行執(zhí)業(yè)方向的認(rèn)證，這些措施有利于律師打破涉外業(yè)務(wù)的壁壘，增強(qiáng)涉外律師的專業(yè)性，值得被其他行業(yè)所借鑒參考。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是，涉外法律人才不僅是律師，立法機(jī)關(guān)、政府部門、法院系統(tǒng)、檢察院系統(tǒng)、公證部門以及仲裁部門等各個(gè)相關(guān)部門同樣應(yīng)當(dāng)重視涉外法律人才的培訓(xùn)教育以及執(zhí)業(yè)分類引導(dǎo)。

充分發(fā)揮港澳優(yōu)勢(shì)。自香港、澳門回歸后，保持現(xiàn)有制度50年不變，所以香港特別行政區(qū)現(xiàn)在仍屬普通法系，與英美法系國(guó)家對(duì)接具有優(yōu)勢(shì)，而澳門特別行政區(qū)也深受葡萄牙的大陸法系傳統(tǒng)所影響，可以對(duì)接葡語(yǔ)系國(guó)家法律。因此，在涉外法律人才培養(yǎng)中，不能缺少港澳律師公會(huì)、律師以及其他法律人才的身影，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)舉措吸納港澳法律人才參與國(guó)家涉外法律人才培養(yǎng)與建設(shè)，協(xié)助制定各類規(guī)則以及解決相關(guān)具有涉外因素的爭(zhēng)端。

充分發(fā)揮留學(xué)人員專業(yè)與語(yǔ)言的雙重優(yōu)勢(shì)。我國(guó)現(xiàn)有大量的留學(xué)歸國(guó)法律人才，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮他們語(yǔ)言與專業(yè)的雙重優(yōu)勢(shì)，例如出臺(tái)相應(yīng)物質(zhì)與精神嘉獎(jiǎng)措施，鼓勵(lì)他們?cè)趪?guó)際期刊發(fā)文、到國(guó)際組織就業(yè)以及在國(guó)內(nèi)從事涉外法律的研究與應(yīng)用，盡最大可能減少人才流失與浪費(fèi)。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授）