中國(guó)歷來(lái)重視家庭建設(shè)和家庭賴(lài)以存在的基層生態(tài)治理，主張家庭、社會(huì)共生共贏，具有“耕讀傳家”和“鄉(xiāng)紳治理”等文化傳統(tǒng)。其中，“鄉(xiāng)紳治理”或輔助教書(shū)育人，或從事鄉(xiāng)村管理，對(duì)維持社會(huì)公序良俗與和諧穩(wěn)定具有重要作用。今天，我們可以也應(yīng)當(dāng)汲取傳統(tǒng)文化合理養(yǎng)分，并結(jié)合新時(shí)代特征加以創(chuàng)新和發(fā)展，以更好推進(jìn)社會(huì)基層治理，推動(dòng)家庭、家教和家風(fēng)建設(shè)。

當(dāng)下中國(guó)，在農(nóng)村，青壯年勞動(dòng)力向城市集聚，出現(xiàn)了大量留守兒童和留守老人，由于家庭不完整及家教缺失，導(dǎo)致留守兒童心理問(wèn)題多多。在城市，受各種因素影響，父母對(duì)孩子也多缺少陪護(hù)關(guān)懷與溝通交流，家庭教育及其價(jià)值引領(lǐng)功能被不斷弱化，給下一代的健康成長(zhǎng)帶來(lái)了許多困擾。為此，加強(qiáng)完整家庭建設(shè)，讓父母承擔(dān)起對(duì)子女應(yīng)有的教育及監(jiān)護(hù)責(zé)任。

對(duì)農(nóng)村而言，一方面要以加快推進(jìn)脫貧致富為契機(jī)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，重建健全完整家庭；另一方面通過(guò)引導(dǎo)城市退休人員、退伍軍人以及其他社會(huì)有識(shí)之士進(jìn)村入戶(hù)，推動(dòng)“鄉(xiāng)賢文化”建設(shè)，助力農(nóng)村家庭教育，完善鄉(xiāng)村社會(huì)治理。對(duì)城市而言，可以也應(yīng)當(dāng)依托各類(lèi)教育單位、婦女組織和慈善機(jī)構(gòu)，建立各類(lèi)家長(zhǎng)學(xué)校，開(kāi)始相關(guān)公益講座，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)和心理疏導(dǎo)，幫助家長(zhǎng)正確處理親子關(guān)系，促進(jìn)和諧家庭建設(shè)。

要解決好習(xí)近平總書(shū)記所關(guān)心的村（居）民“煩心事”“操心事”和“揪心事”，關(guān)鍵在提高基層治理能力。為此，既要強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，也要發(fā)揮村（居）民的自治功能。在這方面，北京平谷街鄉(xiāng)治理實(shí)踐探索和上海徐匯梅隴三村居民自治做法，值得很好總結(jié)和推廣。前者注重“從小處切口、點(diǎn)上發(fā)力”，解決老百姓關(guān)心的瑣事小事，做到了把矛盾解決在最基層；后者以“綠主婦”為組織載體開(kāi)展居民自治，并與多種社會(huì)組織有效合作，取得了顯著成效。

總之，完善以村委會(huì)和居委會(huì)為主體的基層治理，首先要堅(jiān)持并加強(qiáng)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)深入解讀黨的路線方針政策，引導(dǎo)居民治理理性發(fā)展，推動(dòng)“民約村規(guī)”建設(shè)和公序良俗的養(yǎng)成。其次，要大力鼓勵(lì)社會(huì)公益機(jī)構(gòu)和志愿者組織走進(jìn)社區(qū)，開(kāi)展家庭家教家風(fēng)類(lèi)宣教活動(dòng)，并與村民、居民家庭建設(shè)的實(shí)際需求有效對(duì)接，構(gòu)建起科學(xué)、健康的社會(huì)生態(tài)鏈。

要打通農(nóng)村和城市治理的“最后一公里”，除了要充分發(fā)揮村（居）委會(huì)自治功能外，還要大力培育各類(lèi)合格的社會(huì)組織。一是要加快發(fā)展生活服務(wù)、公益慈善和家庭互助類(lèi)社服組織，尤其要重點(diǎn)培育面向各類(lèi)特定困難或弱勢(shì)群體的社服組織。二是要推動(dòng)家庭、健康、養(yǎng)老、育幼等領(lǐng)域社服組織主動(dòng)融入城鄉(xiāng)社區(qū)便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為不同社區(qū)居民提供多樣化生活服務(wù)，包括反家暴援助、困境兒童關(guān)愛(ài)、婚姻危機(jī)干預(yù)以及老年人權(quán)益保障服務(wù)等。三是要加強(qiáng)社服組織人才培養(yǎng)，著力培養(yǎng)一批熱心社區(qū)事務(wù)、熟悉社會(huì)組織運(yùn)作、具備專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力的社服組織負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干，并廣泛動(dòng)員各方面力量投身社區(qū)公益事業(yè)。

上海市婦聯(lián)依托社區(qū)，每年安排1200萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，圍繞家庭建設(shè)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)非政府組參與家庭建設(shè)，取得了良好成效。當(dāng)前，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)深化放管服改革，推動(dòng)自身職能轉(zhuǎn)變，以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式扶持社會(huì)組織發(fā)展，促進(jìn)基層社會(huì)治理。一方面，要及時(shí)發(fā)布符合承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)條件的社會(huì)組織目錄清單，既能讓基層能適時(shí)找到合格的社會(huì)組織，也能讓社會(huì)組織通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目獲得更多公共資源；另一方面，要積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街鎮(zhèn)政府逐步擴(kuò)大購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的范圍和規(guī)模，支持社會(huì)組織深度參與家庭家教家風(fēng)類(lèi)社會(huì)服務(wù)工作。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員，民進(jìn)上海市委會(huì)專(zhuān)職副主委、上海中華職教社副主任）