審計人員在審計彩票時有一個體會：彩票資金作為公共資金，其籌集使用情況應當向社會大眾全面公開，但實際上彩票資金支出的明細賬公眾很難看見，在缺少社會監(jiān)督的情況下，很容易出現(xiàn)問題。

彩票業(yè)整頓

《中國新聞周刊》記者|周群峰

今年2月中旬至3月下旬，財政部、民政部和國家體育總局組成6個聯(lián)合督查組，趕赴北京、天津、遼寧等25個省市，督查互聯(lián)網(wǎng)彩票整頓工作，并將于3月30日前報財政部。

近兩年，國家加大了對彩票行業(yè)的審計和整頓，對相關(guān)問題督促整改、健全制度，并對相關(guān)責任人員進行了追究處理。

重兵審計彩票

對彩票領(lǐng)域存在問題最為詳盡的一次描述，是2015年審計署第四號審計結(jié)果公告。這一審計在2014年11月至12月間完成。

審計署社會保障審計司相關(guān)負責人告訴《中國新聞周刊》，為了保障彩票資金等民生資金安全，促進有關(guān)部門加強管理，提高彩票資金的使用效益，審計署組織開展了彩票資金審計。

這次審計，共有包括業(yè)務司局以及駐地方18個特派辦的審計人員參與。審計署成立了彩票資金審計項目辦公室，負責組織此次審計的組織實施。

此次審計的對象，包括財政部，民政部及所屬中國福利彩票發(fā)行管理中心，體育總局及所屬體育彩票管理中心，以及北京、山西等18個省市的省級財政、民政、體育部門，228個省市級彩票銷售機構(gòu)，4965個彩票公益金資助項目。審計對象的時間跨度為2012年至2014年10月。

該負責人說，對18個審計省市的選擇，參照其彩票銷售量，同時兼顧了東西中部的均衡，以讓這次審計在全國具有代表性。

審計的內(nèi)容，是彩票公益金和發(fā)行費的使用情況。審計人員要查閱資料、詢問座談、分析數(shù)據(jù)、實地查看、外調(diào)延伸等，對審計發(fā)現(xiàn)的情況和問題進行討論和研究，一些問題還要結(jié)合實際情況具體問題具體分析。相關(guān)審計人員告訴《中國新聞周刊》，審計工作最大的特點，就是履行審計監(jiān)督職責的獨立性，以確保審計結(jié)果的客觀求實公正。

但在實際工作過程中，也難免會出現(xiàn)個別不配合不支持的情況。比如在某地審計一個養(yǎng)老院項目時，民政局的工作人員說什么也不愿意帶審計人員到現(xiàn)場。直到最后眼見無法隱瞞，才指著矗在跟前的一棟建筑說，這個就是。原來這個被冠以養(yǎng)老院的項目，沒有被用來接待老人，卻被當?shù)孛裾钟米隽宿k公樓。

對那些根本就不存在的套取公益金的“項目”，審計的阻力就會更大，因為其中往往隱藏著腐敗問題。對于這樣的問題線索，審計人員更多的是要開展深入的調(diào)查和延伸，期間還要排除一些干擾。

審計署社會保障審計司相關(guān)負責人說，彩票審計發(fā)現(xiàn)的問題與他們之前的預期大體一致，但互聯(lián)網(wǎng)彩票的問題比預期的相對會嚴重一些。在這方面，他們專門抽調(diào)人力，加大審計力度，根據(jù)審計中出現(xiàn)的新情況調(diào)配資源。

2014年12月份，這一輪審計結(jié)束。審計結(jié)果公告顯示，18個省人民政府和各級相關(guān)部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加強彩票資金管理，推進彩票市場和法規(guī)制度建設，彩票發(fā)行規(guī)模穩(wěn)步擴大，對社會公益事業(yè)發(fā)揮了積極作用。但此次審計也發(fā)現(xiàn)了一些違法違規(guī)問題，包括虛報套取、違規(guī)采購、違規(guī)構(gòu)建樓堂館所和發(fā)放津補貼等，一些地方還存在違規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票、彩票資金閑置等問題。