原標(biāo)題：海南省政協(xié)委員關(guān)注“中介壟斷”現(xiàn)象 莫讓“政府授權(quán)”吃掉改革紅利

　　本報(bào)訊（記者林東程）“千軍萬馬擠政府授權(quán)的‘獨(dú)木橋’！中介機(jī)構(gòu)幾乎吃掉了老百姓本該享受的改革紅利，這是行政審批的痼疾。”日前，在海南省政協(xié)全會(huì)上，委員們呼吁政府在行政審批改革“隱蔽環(huán)節(jié)”上盡早祛除沉疴，莫讓“政府授權(quán)”吃掉改革紅利。

　　政府簡政放權(quán)，把過去抓在手里的一些“令箭”下放給中介機(jī)構(gòu)，這本是好事，可改革中卻出現(xiàn)了一些亂象。以規(guī)劃、氣象、人防三項(xiàng)審批為例，企業(yè)搞建設(shè)，規(guī)劃圖紙要經(jīng)“聯(lián)合圖審”，這是必備的環(huán)節(jié)?？墒?，全省數(shù)以百計(jì)的建設(shè)開發(fā)企業(yè)，數(shù)以千萬平方米的施工項(xiàng)目，只有3家圖審中介機(jī)構(gòu)得到省住建廳的授權(quán)。2013年底，省住建廳曾對(duì)審圖中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，全省一次通過審查的施工設(shè)計(jì)文件不到15%。從某種意義上講，是給審批權(quán)力尋租帶來了空間。

　　省政協(xié)委員李仁君認(rèn)為，政府審批中大量檢驗(yàn)、檢測、評(píng)估、鑒定等服務(wù)通過中介機(jī)構(gòu)完成，部分中介機(jī)構(gòu)在行業(yè)服務(wù)方面壟斷經(jīng)營，甚至與政府部門利益掛鉤。

　　省政協(xié)委員董德標(biāo)指出，政府部門一些不合理收費(fèi)問題突出。將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營服務(wù)性費(fèi)用，逃避監(jiān)管；部分中介利用市場壟斷或技術(shù)優(yōu)勢(shì)，甚至借用行政權(quán)力設(shè)置門檻牟取暴利；行業(yè)協(xié)會(huì)強(qiáng)制入會(huì)收費(fèi)，以培訓(xùn)、評(píng)比、資格認(rèn)證等名義收費(fèi)。

　　2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，中央對(duì)行政審批立下“規(guī)矩”：堅(jiān)決祛除審批沉疴，治理“審批難”，促進(jìn)行政權(quán)力法治化，防止權(quán)力尋租。對(duì)此，委員們建議，劃清政府與市場邊界，探索建立“兩個(gè)清單”管理模式，明確政府權(quán)力清單，優(yōu)化職權(quán)配置；編制企業(yè)負(fù)面清單產(chǎn)業(yè)目錄、發(fā)布負(fù)面清單管理措施、建立管理服務(wù)運(yùn)行機(jī)制、行業(yè)綜合評(píng)估機(jī)制、綜合配套管理體系，從制度上保障負(fù)面清單管理模式的公開、穩(wěn)定、便利。

　　積極打造政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)有序、便捷、高效審批；統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)受理監(jiān)督平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)政務(wù)服務(wù)工作的監(jiān)督；統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量；統(tǒng)一公共服務(wù)購買平臺(tái)，促進(jìn)政事分開、政企分開。

　　完善行政審批體制改革配套措施，建立健全評(píng)估機(jī)制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把推進(jìn)改革的情況和效果納入部門年度考核和績效評(píng)價(jià)范圍，將改革進(jìn)展情況向社會(huì)公開，形成長效監(jiān)督機(jī)制。清理行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，從嚴(yán)審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公布收費(fèi)清單，所有收費(fèi)目錄清單納入政務(wù)公開范疇，通過政府網(wǎng)站和公共媒體對(duì)外公開，規(guī)范行政審批前置服務(wù)收費(fèi)。