中介服務(wù)亂象蠶食審批改革紅利

　　關(guān)注

　　記者近日在多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目辦理主體一大半時(shí)間、精力和費(fèi)用花在中介環(huán)節(jié)，中介組織重復(fù)審批、壟斷市場(chǎng)、收費(fèi)名目混亂等亂象層出不窮。很多中介服務(wù)組織與政府部門牽扯不清，既是部門權(quán)力的延伸，也存在利益輸送?；鶎痈刹咳罕姳硎荆瑖彝苿?dòng)行政審批制度改革，但混亂的中介服務(wù)正吞噬著這些改革紅利，同時(shí)損害著政府的公信力和形象。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，中介服務(wù)是行政審批重要的前置環(huán)節(jié)。隨著我國簡(jiǎn)政放權(quán)力度加大，大量技術(shù)性服務(wù)被“下放”到中介機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目審批特別是投資項(xiàng)目涉及中介事項(xiàng)較多、辦理時(shí)間長(zhǎng)，項(xiàng)目主體在辦理手續(xù)時(shí)一大半時(shí)間和精力都花在中介環(huán)節(jié)。

　　16個(gè)大項(xiàng)、168個(gè)子項(xiàng)、申辦20個(gè)批復(fù)、15個(gè)評(píng)審，涉及10個(gè)廳(局)，40余個(gè)處(室)，多達(dá)130余個(gè)辦事環(huán)節(jié)……這是四川省政協(xié)委員金有忠在今年該省“兩會(huì)”上描繪的一張關(guān)于垃圾發(fā)電項(xiàng)目的“行政審批長(zhǎng)征圖”。他說：“畫完這張‘圖’，至少需要一年半時(shí)間。”四川省政府組建了聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行回訪調(diào)查。結(jié)果更讓人詫異：其中真正屬于政府部門行政審批的僅有20多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)卻多達(dá)40多項(xiàng)。審批時(shí)間也大多花在中介服務(wù)上，部門審批環(huán)節(jié)只需70多個(gè)工作日。

　　“戴市場(chǎng)的帽子，拿政府的鞭子，坐行業(yè)的轎子，收企業(yè)的票子，供官員兼職的位子。”這是人們對(duì)當(dāng)前行政審批中介服務(wù)的形象比喻。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，雖然現(xiàn)在可以自由選擇，但中介市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分、部分領(lǐng)域可選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)少仍是突出問題。

　　眾多受訪者反映，當(dāng)前中介服務(wù)總體收費(fèi)水平較高，而且收費(fèi)名目混亂、標(biāo)準(zhǔn)不一。在四川省政協(xié)委員金有忠反映的垃圾發(fā)電項(xiàng)目中，各種名目辦證費(fèi)用高達(dá)200多萬元。四川省政府回訪督查卻發(fā)現(xiàn)，其中真正屬于政府部門行政審批的費(fèi)用僅為2萬多元。

　　中國行政管理學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)張定安認(rèn)為，中介亂象損害政府形象，也表明政府亟需在整頓中介亂象上有所作為。有些中介組織與政府部門藕斷絲連，難免讓群眾心生聯(lián)想；中介行為主要為行政審批服務(wù)，其很多不當(dāng)行為卻長(zhǎng)期失于監(jiān)管，政府部門確實(shí)也難辭其咎。（據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）