原標(biāo)題：全國(guó)近700家法院入駐淘寶 網(wǎng)絡(luò)司法拍賣漸成趨勢(shì)

　　如果不是看到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，沒有人知道有那么多法院已經(jīng)入駐淘寶。

　　3月8日，在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣研討會(huì)上，“淘寶司法拍賣”公布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年2月，全國(guó)已經(jīng)有21個(gè)省(區(qū)市)入駐淘寶網(wǎng)司法拍賣平臺(tái)，入駐法院近700家，完成近9萬次拍賣。其中，浙江、江蘇、福建、河南、貴州、北京等6省市全部法院都已入駐淘寶網(wǎng)司法拍賣平臺(tái)。

　　拍賣平臺(tái)的拍品包括車輛、機(jī)器設(shè)備、住宅、廠房、商業(yè)用房、商位、土地、股權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、礦權(quán)、林權(quán)、工業(yè)原料、廢舊物資、海域使用權(quán)、排污權(quán)、船舶、商標(biāo)、活物、樹木等，幾乎涵蓋了所有涉訟資產(chǎn)。

　　這個(gè)始于2012年浙江省兩家法院的嘗試，正在被越來越多的法院接受。

　　在一些法院工作人員看來，通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行司法拍賣，解決了多年來在司法拍賣中一直難以解決的老大難問題。

　　北京市高級(jí)人民法院原副院長(zhǎng)翟晶敏曾多年分管司法拍賣工作。他告訴記者，在法院嘗試?yán)没ヂ?lián)網(wǎng)進(jìn)行司法拍賣之前，基本采用的是委托拍賣的方式，就是委托一家拍賣公司對(duì)訴訟資產(chǎn)進(jìn)行拍賣。這種司法拍賣方式不公開不透明，違標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，受眾面窄，腐敗高發(fā)，傭金太高。

　　“上世紀(jì)90年代末之前一直是法院自行拍賣，因?yàn)榭偝霈F(xiàn)腐敗問題才改成委托拍賣，但效果也不好。”翟晶敏說。翟晶敏告訴記者，2012年延慶有一塊土地進(jìn)行司法拍賣，700萬元的拍賣起價(jià)，結(jié)果流拍后來法院在報(bào)紙上登出了信息后以2400萬元的價(jià)格成交。

　　江蘇省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)褚紅軍也有著同樣的感受。由于委托拍賣存在大量的尋租空間，這位副院長(zhǎng)為此經(jīng)常睡不著覺，“一出事就是一窩”。

　　“委托拍賣環(huán)節(jié)太多，平均算下來，做一次拍賣需要6個(gè)月，效率低、成交率低、價(jià)格低，流拍率卻高。” 褚紅軍說。

　　2013年，江蘇省開始嘗試將司法拍賣搬到互聯(lián)網(wǎng)上，截至2014年2月28日，該省三級(jí)法院全部入駐淘寶網(wǎng)。

　　按照褚紅軍提供的數(shù)據(jù)，2010年，江蘇省法院司法拍賣成交金額為40億元，2014年，在嘗試網(wǎng)絡(luò)司法拍賣后，這個(gè)數(shù)字變成了127億元。2014年11月，江蘇當(dāng)?shù)胤ㄔ号某?.5億元的房屋土地及附屬設(shè)施，創(chuàng)下迄今該省網(wǎng)絡(luò)司法拍賣史上最高金額紀(jì)錄。

　　“淘寶司法拍賣”的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，浙江省在去年網(wǎng)拍率達(dá)到93%，拍賣成交率高達(dá)89%，比傳統(tǒng)委托拍賣提升19%；成交拍品平均溢價(jià)率高達(dá)42%，比傳統(tǒng)委托拍賣提升25%。

　　不過，這樣的發(fā)展也帶來一些困擾。褚紅軍就感覺到了壓力。

　　“不論是學(xué)術(shù)界還是實(shí)務(wù)界，對(duì)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣一直都有質(zhì)疑的聲音。”褚紅軍說，有一種聲音認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣存在合法性問題。

　　早在2012年浙江省兩家法院首次嘗試通過淘寶進(jìn)行司法拍賣后一個(gè)月，中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)就發(fā)表聲明稱，這種做法不符合拍賣行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，一旦推行開來，將對(duì)拍賣市場(chǎng)的正常秩序造成極大影響。

　　2013年，江蘇省嘗試網(wǎng)絡(luò)司法拍賣后，這種質(zhì)疑依然存在，褚紅軍曾接到相關(guān)部門轉(zhuǎn)發(fā)來的行業(yè)協(xié)會(huì)的情況反映，“措辭非常激烈”。

　　“新出臺(tái)的民事訴訟法的司法解釋有一個(gè)條文規(guī)定法院可以自行組織拍賣，但是并沒有明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)司法拍賣這種拍賣方式。”褚紅軍說，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行司法拍賣，導(dǎo)致很多委托拍賣的公司業(yè)務(wù)受到影響。

　　褚紅軍給出的數(shù)據(jù)顯示，去年，江蘇法院民事案件、經(jīng)濟(jì)案件的案件總量達(dá)到132萬件，執(zhí)行案件42萬件，涉及司法拍賣的量非常大。“很多拍賣行原來是做法院的委托司法拍賣，靠這個(gè)吃飯的，突然之間一紙規(guī)定所有的司法拍賣全部網(wǎng)上拍賣，對(duì)業(yè)務(wù)的沖擊太大”。

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授肖建國(guó)一直在關(guān)注網(wǎng)絡(luò)司法拍賣。2013年，他曾帶領(lǐng)一個(gè)團(tuán)隊(duì)到浙江進(jìn)行了半個(gè)多月的調(diào)研。在他看來，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣已經(jīng)形成一種潮流，得到了社會(huì)公眾的廣泛支持。

　　“法院多年來一直受到司法拍賣中出現(xiàn)的種種弊端的困擾，卻沒有找到出路。”肖建國(guó)說，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣是一個(gè)創(chuàng)舉，不僅是將司法拍賣中的腐敗現(xiàn)象進(jìn)行斬?cái)喔艚^，還把法院司法程序，尤其是執(zhí)行程序的蓋子揭開了。

　　在他看來，任何情況下，司法拍賣權(quán)都是由法院壟斷性地行使，不能因?yàn)椴捎昧嘶ヂ?lián)網(wǎng)的方式就說淘寶沒有拍賣權(quán)，因?yàn)樾惺古馁u權(quán)的仍然是法院，淘寶只是提供了平臺(tái)而已。

　　“民訴法修改之后，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣合法性問題的爭(zhēng)議可以畫上句號(hào)了。”肖建國(guó)說。

　　今年2月，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣被寫入《全面深化人民法院改革意見》，意見提出“加大司法拍賣方式改革力度，重點(diǎn)推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣模式”。

　　在很多法院法官看來，盡管網(wǎng)絡(luò)司法拍賣已經(jīng)得到最高法院的認(rèn)可，但還不足以解答社會(huì)對(duì)此的疑問。

　　“畢竟現(xiàn)在最高法沒有制定關(guān)于網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的具體規(guī)定。”褚紅軍說，現(xiàn)在仍然缺乏具體法律規(guī)則的支撐，這是目前困擾網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的最大問題。

　　不過，對(duì)這一點(diǎn)，福建省高級(jí)人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng)孫亦閩相對(duì)樂觀。他告訴記者，最高法院2015年的工作要點(diǎn)里面有6項(xiàng)司法解釋，其中網(wǎng)絡(luò)拍賣司法解釋是今年要完成的。

　　北京理工大學(xué)法學(xué)院副教授徐昕則表示，特別希望最高法院能夠盡快制定操作規(guī)程，解決現(xiàn)實(shí)的問題。本報(bào)記者 李松濤