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以“甕中捉鱉”的勁頭追拿“亡羊”
與其無休止糾纏于細節(jié)而讓外逃貪官歸罪無期,不如讓渡部分利益,盡快將其追回,繩之以法。無論作什么樣的讓步,目標只有一個,內(nèi)外合圍包抄,讓貪官無路可逃。
今年7月,公安部又啟動“獵狐2014”境外追逃專項行動,截至目前,已從40多個國家和地區(qū)抓獲在逃境外經(jīng)濟犯罪嫌疑人88名,其中10年以上逃犯11名,抓獲數(shù)超過去年全年抓獲在逃境外經(jīng)濟犯罪嫌疑人總數(shù)的一半。(9月21日《京華時報》)
反腐要兩手抓,一手“甕中捉鱉”,抓國內(nèi)腐敗分子;一手捉拿“亡羊”,境外追逃,且兩手都要硬,讓貪官無處藏身。前一手,成效空前,有目共睹,公眾期望后一手也有前一手的勁頭與力度。中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在今年1月召開的中央紀委三次全會上強調(diào),“加大國際追逃追贓力度,決不讓腐敗分子逍遙法外,給妄圖外逃的腐敗分子以震懾”,擲地有聲,彰顯決心。
境外追逃,意義非凡,尤其是職務(wù)犯罪嫌疑人。一為經(jīng)濟,據(jù)最高檢統(tǒng)計,2013年我國共抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人762人,追繳贓款贓物計101.4億元。人均贓款超千萬元,境外追逃的經(jīng)濟意義不言而喻。二為政治,每一起貪官外逃事件都是對公共利益、國家形象的損害,對現(xiàn)行司法制度的挑戰(zhàn),任何國家都不會容許這種行為;三為廉政,境外追逃不僅是實現(xiàn)司法正義的需要,更對其他官員構(gòu)成震懾,外逃“此路不通”有助于澆滅一些官員的貪腐欲望。
境外追逃專項行動將動靜鬧大,“打草驚蛇”對藏身海外的外逃貪官無疑一場心理戰(zhàn),對反腐大局大有裨益,不過,境外追逃畢竟不單純是“家內(nèi)事”,在別人家“客廳”抓人,遠比“甕中捉鱉”復雜得多;境外追逃,既要追人,還要追贓,牽涉不同制度環(huán)境,困難要大得多。因此,要有打持久戰(zhàn)的心理準備,還要有應(yīng)對復雜環(huán)境的智慧、更加務(wù)實的態(tài)度、適度妥協(xié)的策略。
引渡、移民遣返、異地追訴和勸返,是目前境外追逃的四大路徑。無論何種途徑,都離不開與其他國家簽訂協(xié)議,達成國際合作。國際合作不僅體現(xiàn)雙方的誠意,還存在一個制度對接問題,這是目前反腐合作的障礙之一。譬如在追責上,不少國家規(guī)定引渡的對象必須是觸犯了該國法律本身也認為是犯罪的行為;很多國家已經(jīng)不再適用死刑,特別是對非暴力犯罪……這些觀念或多或少都存在分歧。在追贓上,我國刑法有“沒收個人全部財產(chǎn)”規(guī)定,其中不只包括違法所得。這種財產(chǎn)刑觀念,似乎也得不到外國的認可。此外,還有一個問題也頗為棘手:分成——一些國家會要求在配合引渡攜資出逃的經(jīng)濟犯罪分子時,對他們的違法所得予以分成,以彌補該國的執(zhí)法成本支出。
制度差異、觀念分歧,直接影響海外追逃的成效。對此,合理妥協(xié)、適度交易是必要的、可以接受的。一方面,合理妥協(xié)不違反正義,還能使正義得以盡快、更好的實現(xiàn)。“自首可以從輕或者減輕處罰”的原則境外也當適用。另一方面,兩害相權(quán)取其輕。與其無休止糾纏于細節(jié)而讓外逃貪官歸罪無期,不如讓渡部分利益,盡快將其追回,繩之以法。無論作什么樣的讓步,目標只有一個,內(nèi)外合圍包抄,讓貪官無路可逃。
編輯:曾珂
關(guān)鍵詞:獵狐2014境外追逃專項行動 外逃貪官