車改補貼標準各地有別

　　貨幣化補貼是公車改革的核心內(nèi)容之一，也被認為是公車改革的難點。

　　目前，已公布車改方案的三省各地補貼的分檔及標準粗細不同。

　　像身為副廳級的葉青每月1690元的補貼額度與正廳級局長相同。這是因為湖北省的車改方案參照了去年中央和國家機關(guān)層面的車改方案，并未區(qū)別正副職的車補金額。此前，中央層面的補貼標準分為三檔，分別為司局級、處級和科級及以下。

　　湖北省省級黨政機關(guān)公務(wù)交通補貼標準按廳局級、縣處級、鄉(xiāng)科級和科員及以下分4檔，補貼金額分別為1690元/月、1040元/月、650元/月、450元/月。

　　對此，葉青表示，湖北省車改方案中的四檔補貼，實際上財政負擔(dān)相對較重。

　　他認為，湖北的補貼標準使更多基層公務(wù)員增加了月收入。但也會變相制造新矛盾，使一些公務(wù)員產(chǎn)生惰性，一些正職官員或許會覺得不公平。

　　與此相對應(yīng)的是，廣東省與陜西省對補貼層級劃分得更為細致，局級、處級或科級的正副職每月的車補均有差異。

　　廣東省將公務(wù)員劃為8檔，陜西省則分為7檔。兩省的主要區(qū)別在于陜西省科級以下每人每月550元，并未細分至“科員”以及“科員以下”。

　　此外，正在實施車改的安徽省并未公布車改方案，包括補貼標準。但一位安徽省直機關(guān)部門的知情人士透露，安徽省的車補標準分為5檔。具體來看，正廳每月1690元、副廳1600元、正處1000元、副處900元、科級及以下550元。

　　葉青認為，地方政府在設(shè)置車補標準時會考慮多個因素。首先是中央規(guī)定上限不能突破，還需滿足中央對地方車改后的節(jié)支率必須高于7%的標準。此外，地方政府還要測算該省最大口徑的公車經(jīng)費，而非僅財政供養(yǎng)的公車費用，還需計算該省將享受到車補公務(wù)員的數(shù)量和級別結(jié)構(gòu)等因素。

　　16省成立公車改革小組

　　新京報記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前全國至少16省份成立了省級公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)置辦公室。小組組長一般由省長或副省長擔(dān)綱，辦公室領(lǐng)導(dǎo)成員一般包括省級發(fā)改委、機關(guān)事務(wù)管理局、財政廳、審計廳等部門負責(zé)人。

　　如貴州省在去年11月便成立了貴州省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由省委副書記、省長陳敏爾擔(dān)任，副組長為省委常委、常務(wù)副省長諶貽琴。該領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還設(shè)置了一個名為“貴州省公務(wù)用車制度改革”的官方網(wǎng)站。

　　除機制上的準備外，四川省等多地已開始對公車進行車輛清理工作。此舉意味著多省將摸清省級機關(guān)公務(wù)用車家底，理順車輛權(quán)屬關(guān)系，為公車改革后封存公車做好功課。

　　據(jù)葉青介紹，在湖北省對外公開方案前，也曾多次對公車存量進行測算。原因之一是官方的公車概念與實際的公車是有出入的，前者意味著財政供養(yǎng)，后者則包括各單位自行爭取的公車。他稱，各單位多次填表上報家底及報上司勤人員等信息便于有關(guān)部門測算成本以及制定合理的補貼標準。

　　對于公車的處理方式，陜西省首次采用網(wǎng)絡(luò)拍賣方式處理，這一創(chuàng)新方式被其他省份所注意。如今年6月，四川省多部門就組成聯(lián)合調(diào)研組，專程赴陜西省學(xué)習(xí)車改取消車輛處置機制、車輛鑒定評估和通過互聯(lián)網(wǎng)競價拍賣等內(nèi)容。

　　粵車補大降公務(wù)員擔(dān)心

　　5月，廣東省在新一輪車改后出臺了首個地方版車改方案。數(shù)據(jù)顯示，廣東省正廳級的補助1690元“頂格”執(zhí)行了中央標準，然而最低級別的科員以下的補貼，則是中央標準的50%。這使得兩者補貼相差6.76倍，外界質(zhì)疑廣東車改方案把級別分得太細，雖減少了浪費，但并未削減特權(quán)。

　　尤其是，今年9月前，廣東省地市將落地中央出臺的公車改革新規(guī)。佛山、惠州、東莞、廣州、深圳等多個先行貨幣化車改的地市公務(wù)員，將面臨車補大幅降低的問題，降幅普遍在60％左右。

　　深圳一位公務(wù)員介紹，今后單位不配車，會議以及外出基層要使用私家車，油費車損需自己承擔(dān)，工作積極性多少會被抹殺，畢竟涉及個人利益。目前每月的車補在1400元左右，今后或許只有250元。

　　而湖北省的車改則獲得公務(wù)員普遍支持，尤其是一些處級以下的干部。葉青說，一位處級干部對其稱，由于夫婦均是處級干部，今后月收入會增加兩千多元。

　　車補是否又成為新的福利？對此，中央車改辦有關(guān)負責(zé)人曾回應(yīng)稱，要照顧到所有人的基本公務(wù)出行，補貼方案就不可能絕對細化。比起官本位的實物保障，用補貼來轉(zhuǎn)變原有機制總體上是最佳的選擇。

　　采寫/新京報記者李丹丹 實習(xí)生李曉婷