中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室

　　目　錄

　　前　言

一、 國家安全形勢

二、 軍隊使命和戰(zhàn)略任務(wù)

三、 積極防御戰(zhàn)略方針

四、 軍事力量建設(shè)發(fā)展

五、 軍事斗爭準備

六、 軍事安全合作

　　前言

　　當(dāng)今世界正面臨前所未有之大變局，當(dāng)代中國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段。中國人民在為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的奮斗中，希望同世界各國一道共護和平、共謀發(fā)展、共享繁榮。

　　中國同世界的命運緊密相連、息息相關(guān)，世界繁榮穩(wěn)定是中國的機遇，中國和平發(fā)展也是世界的機遇。中國將始終不渝走和平發(fā)展道路，奉行獨立自主的和平外交政策和防御性國防政策，反對各種形式的霸權(quán)主義和強權(quán)政治，永遠不稱霸，永遠不搞擴張。中國軍隊始終是維護世界和平的堅定力量。

　　建設(shè)鞏固國防和強大軍隊是中國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，是國家和平發(fā)展的安全保障。軍事戰(zhàn)略是籌劃和指導(dǎo)軍事力量建設(shè)和運用的總方略，服從服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標。站在新的歷史起點上，中國軍隊適應(yīng)國家安全環(huán)境新變化，緊緊圍繞實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨在新形勢下的強軍目標，貫徹新形勢下積極防御軍事戰(zhàn)略方針，加快推進國防和軍隊現(xiàn)代化，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強保障。

一、 國家安全形勢

　　當(dāng)今時代，世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化深入發(fā)展，國際社會日益成為你中有我、我中有你的命運共同體，和平、發(fā)展、合作、共贏成為不可阻擋的時代潮流。

　　國際形勢深刻演變，國際力量對比、全球治理體系結(jié)構(gòu)、亞太地緣戰(zhàn)略格局和國際經(jīng)濟、科技、軍事競爭格局正在發(fā)生歷史性變化。維護和平的力量上升，制約戰(zhàn)爭的因素增多，在可預(yù)見的未來，世界大戰(zhàn)打不起來，總體和平態(tài)勢可望保持。但是，霸權(quán)主義、強權(quán)政治和新干涉主義將有新的發(fā)展，各種國際力量圍繞權(quán)力和權(quán)益再分配的斗爭趨于激烈，恐怖主義活動日益活躍，民族宗教矛盾、邊界領(lǐng)土爭端等熱點復(fù)雜多變，小戰(zhàn)不斷、沖突不止、危機頻發(fā)仍是一些地區(qū)的常態(tài)，世界依然面臨現(xiàn)實和潛在的局部戰(zhàn)爭威脅。

　　中國發(fā)展仍將處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，外部環(huán)境總體有利。國家綜合國力、核心競爭力、抵御風(fēng)險能力顯著增強，國際地位和國際影響力顯著提高，人民生活顯著改善，社會大局保持穩(wěn)定。作為一個發(fā)展中大國，中國仍然面臨多元復(fù)雜的安全威脅，遇到的外部阻力和挑戰(zhàn)逐步增多，生存安全問題和發(fā)展安全問題、傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，維護國家統(tǒng)一、維護領(lǐng)土完整、維護發(fā)展利益的任務(wù)艱巨繁重。

　　隨著世界經(jīng)濟和戰(zhàn)略重心加速向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，美國持續(xù)推進亞太“再平衡”戰(zhàn)略，強化其地區(qū)軍事存在和軍事同盟體系。日本積極謀求擺脫戰(zhàn)后體制，大幅調(diào)整軍事安全政策，國家發(fā)展走向引起地區(qū)國家高度關(guān)注。個別海上鄰國在涉及中國領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益問題上采取挑釁性舉動，在非法“占據(jù)”的中方島礁上加強軍事存在。一些域外國家也極力插手南海事務(wù)，個別國家對華保持高頻度?？盏纸鼈刹?，海上方向維權(quán)斗爭將長期存在。一些陸地領(lǐng)土爭端也依然存在。朝鮮半島和東北亞地區(qū)局勢存在諸多不穩(wěn)定和不確定因素。地區(qū)恐怖主義、分裂主義、極端主義活動猖獗，也對中國周邊安全穩(wěn)定帶來不利影響。

　　臺灣問題事關(guān)國家統(tǒng)一和長遠發(fā)展，國家統(tǒng)一是中華民族走向偉大復(fù)興的歷史必然。近年來兩岸關(guān)系保持和平發(fā)展良好勢頭，但影響臺海局勢穩(wěn)定的根源并未消除，“臺獨”分裂勢力及其分裂活動仍然是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的最大威脅。維護國家政治安全和社會穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重，“東突”“藏獨”分裂勢力危害嚴重，特別是“東突”暴力恐怖活動威脅升級，反華勢力圖謀制造“顏色革命”，國家安全和社會穩(wěn)定面臨更多挑戰(zhàn)。隨著國家利益不斷拓展，國際和地區(qū)局勢動蕩、恐怖主義、海盜活動、重大自然災(zāi)害和疾病疫情等都可能對國家安全構(gòu)成威脅，海外能源資源、戰(zhàn)略通道安全以及海外機構(gòu)、人員和資產(chǎn)安全等海外利益安全問題凸顯。

　　世界新軍事革命深入發(fā)展，武器裝備遠程精確化、智能化、隱身化、無人化趨勢明顯，太空和網(wǎng)絡(luò)空間成為各方戰(zhàn)略競爭新的制高點，戰(zhàn)爭形態(tài)加速向信息化戰(zhàn)爭演變。世界主要國家積極調(diào)整國家安全戰(zhàn)略和防務(wù)政策，加緊推進軍事轉(zhuǎn)型，重塑軍事力量體系。軍事技術(shù)和戰(zhàn)爭形態(tài)的革命性變化，對國際政治軍事格局產(chǎn)生重大影響，對中國軍事安全帶來新的嚴峻挑戰(zhàn)。

二、 軍隊使命和戰(zhàn)略任務(wù)

　　中國的國家戰(zhàn)略目標，就是實現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會、在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標，就是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。中國夢是強國夢，對軍隊來說就是強軍夢。強軍才能衛(wèi)國，強國必須強軍。新的歷史時期，中國軍隊以中國共產(chǎn)黨在新形勢下的強軍目標為總綱，毫不動搖堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)，始終把戰(zhàn)斗力作為唯一的根本的標準，大力弘揚光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊。

　　在新的時代條件下，中國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜，必須堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌內(nèi)部安全和外部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、生存安全和發(fā)展安全、自身安全和共同安全。

　　實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標，貫徹總體國家安全觀，對創(chuàng)新發(fā)展軍事戰(zhàn)略、有效履行軍隊使命任務(wù)提出了新的需求。要適應(yīng)維護國家安全和發(fā)展利益的新要求，更加注重運用軍事力量和手段營造有利戰(zhàn)略態(tài)勢，為實現(xiàn)和平發(fā)展提供堅強有力的安全保障；適應(yīng)國家安全形勢發(fā)展的新要求，不斷創(chuàng)新戰(zhàn)略指導(dǎo)和作戰(zhàn)思想，確保能打仗、打勝仗；適應(yīng)世界新軍事革命的新要求，高度關(guān)注應(yīng)對新型安全領(lǐng)域挑戰(zhàn)，努力掌握軍事競爭戰(zhàn)略主動權(quán)；適應(yīng)國家戰(zhàn)略利益發(fā)展的新要求，積極參與地區(qū)和國際安全合作，有效維護海外利益安全；適應(yīng)國家全面深化改革的新要求，堅持走軍民融合式發(fā)展道路，積極支援國家經(jīng)濟社會建設(shè)，堅決維護社會大局穩(wěn)定，使軍隊始終成為黨鞏固執(zhí)政地位的中堅力量和建設(shè)中國特色社會主義的可靠力量。

　　中國軍隊有效履行新的歷史時期軍隊使命，堅決維護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅決維護國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，堅決維護地區(qū)與世界和平，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅強保障。

　　中國軍隊主要擔(dān)負以下戰(zhàn)略任務(wù)：應(yīng)對各種突發(fā)事件和軍事威脅，有效維護國家領(lǐng)土、領(lǐng)空、領(lǐng)海主權(quán)和安全；堅決捍衛(wèi)祖國統(tǒng)一；維護新型領(lǐng)域安全和利益；維護海外利益安全；保持戰(zhàn)略威懾，組織核反擊行動；參加地區(qū)和國際安全合作，維護地區(qū)和世界和平；加強反滲透、反分裂、反恐怖斗爭，維護國家政治安全和社會穩(wěn)定；擔(dān)負搶險救災(zāi)、維護權(quán)益、安保警戒和支援國家經(jīng)濟社會建設(shè)等任務(wù)。