“死檔”數(shù)量達(dá)總量30％

　　人才市場(chǎng)工作人員稱，“沒(méi)有戶籍檔案和人事檔案信息，要在當(dāng)?shù)貓?bào)考公務(wù)員、購(gòu)買住房、子女上學(xué)等，都會(huì)受影響”。

　　雖然有“必須存檔”的人才管理嚴(yán)格規(guī)定，但由于需要收費(fèi)、手續(xù)煩瑣和服務(wù)不佳等問(wèn)題，全國(guó)每年仍有大量棄檔、“死檔”出現(xiàn)。

　　2010年畢業(yè)后留在北京一家私企工作的劉云霄表示，自己就只交了第一年240元的存檔費(fèi)。“每月工資就3000多元，幾百元的存檔費(fèi)確實(shí)很貴，我沒(méi)考上公務(wù)員，也買不起房，所以此后幾年一直沒(méi)再交。”他說(shuō)。

　　一些地方人社部門介紹，存檔的“死檔”數(shù)量高達(dá)總量的20％至30％。北京170萬(wàn)份檔案中，可流動(dòng)的檔案近164萬(wàn)份，比例在全國(guó)較高，由于龐大的體量，目前“失聯(lián)”逾5年的“死檔”也有61334份。

　　對(duì)于檔案保管完全采取“無(wú)視”的態(tài)度是否行得通呢？海淀區(qū)人才市場(chǎng)工作人員對(duì)記者表示，只要檔案有更新或移出的那一天，存檔費(fèi)就要一次性補(bǔ)齊，否則檔案會(huì)被扣留。就算不動(dòng)檔案，存檔費(fèi)最遲也會(huì)在退休時(shí)追繳，否則“將使社保與退休金受到影響”。

　　一些地方已取消檔案保管費(fèi)

　　專家指出，面對(duì)棄檔，有關(guān)部門管理者需要反省，為什么提供服務(wù)卻令一些服務(wù)對(duì)象選擇逃避。北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授趙成根認(rèn)為，“讓存檔人付費(fèi)不合理，公共服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)由政府買單。”

　　記者了解到，這項(xiàng)備受爭(zhēng)議的收費(fèi)，在一些地方已經(jīng)取消。如江蘇省取消了檔案托管收費(fèi)的規(guī)定，山東青島開(kāi)發(fā)區(qū)則停止了收費(fèi)。但除去江蘇、山東青島等少數(shù)地區(qū)，全國(guó)多數(shù)省份仍在收取這筆費(fèi)用，甚至金額更大、名目更多。河北省存檔費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)曾達(dá)到40元/月，2011年之后收費(fèi)下調(diào)為單位委托保管20元/月、個(gè)人委托保管15元/月。

　　不少檔案管理人員表示，面對(duì)一個(gè)城市動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn)乃至上百萬(wàn)份紙質(zhì)檔案，丟失、損毀時(shí)有發(fā)生，管理人員數(shù)量有限，這項(xiàng)涉及數(shù)億人命運(yùn)的制度必須在體制、理念和技術(shù)上進(jìn)行改革，建立全國(guó)統(tǒng)一的電子檔案系統(tǒng)已經(jīng)迫在眉睫。本版除署名外據(jù)新華社

　　□支出解讀

　　檔案管理費(fèi)包括安保及人工費(fèi)

　　記者昨天從北京有關(guān)部門了解到，目前北京檔案托管費(fèi)主要是由發(fā)改委制定標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)后統(tǒng)一上繳財(cái)政，所需檔案管理經(jīng)費(fèi)再由財(cái)政部門下?lián)?。而檔案管理相關(guān)費(fèi)用的具體支出方向，主要是由安保費(fèi)和人工費(fèi)兩部分構(gòu)成。

　　據(jù)介紹，按照我國(guó)檔案管理相關(guān)規(guī)定，檔案管理部門需要對(duì)檔案進(jìn)行安全保護(hù)方面的多項(xiàng)支出，例如通過(guò)物理和人工的方式確保一定的溫度和濕度，還要防火、防盜，確保檔案不受到損害。有時(shí)對(duì)于一些易損或歷史久遠(yuǎn)的檔案等，還需要購(gòu)置一些特殊保管器材，以確保相關(guān)檔案能安全使用。

　　由于目前人才流動(dòng)日趨頻繁，人事檔案又經(jīng)常被利用在婚育證明等諸多方面，有關(guān)部門人士表示，相比普通檔案，人事檔案的利用頻率和更新、更正頻率更快，保管方面的人工費(fèi)用支出也不容忽視。據(jù)介紹，在檔案材料的增減、收錄、更正等方面，為了重新歸檔、準(zhǔn)確裝訂，乃至為存檔者和有關(guān)部門開(kāi)具相關(guān)證明或提供有關(guān)檔案材料，維持一定的人員數(shù)量和人工費(fèi)用支出也不可避免。

　　□專家建議

　　發(fā)改委應(yīng)公布存檔費(fèi)構(gòu)成明細(xì)

　　首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院王晶教授接受京華時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，存檔部門并非公益機(jī)構(gòu)，他們提供了存檔、調(diào)檔等服務(wù)，收取管理費(fèi)用是合理的。此事的焦點(diǎn)在于，發(fā)改委作為價(jià)格主管部門，應(yīng)公布存檔費(fèi)的構(gòu)成明細(xì)，使公眾能夠做到明白繳費(fèi)。

　　王晶認(rèn)為，作為安保費(fèi)用中的一部分，其實(shí)在一些大城市，有些管理部門還需要租用場(chǎng)地來(lái)保管人事檔案，包括其他安保費(fèi)用和人工費(fèi)用，在檔案管理費(fèi)用方面，確實(shí)存在著諸多剛性支出，有關(guān)部門恐怕很難對(duì)此提供無(wú)償服務(wù)。

　　她分析，根據(jù)政府部門信息公開(kāi)的要求，發(fā)改委作為價(jià)格主管部門，應(yīng)公布每年存檔收費(fèi)的構(gòu)成明細(xì)，使公眾能夠了解到收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的具體構(gòu)成情況，以及收費(fèi)是否合理，有無(wú)價(jià)格下降空間等細(xì)節(jié)。這樣才能促使收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)更加合理，也讓公眾能夠做到真正清楚明白地繳費(fèi)。

　　京華時(shí)報(bào)記者趙鵬