人民網(wǎng)北京12月30日電 1月1日起，十二屆全國人大常委會通過的“史上最嚴環(huán)保法”將實施，有望推動大氣霧霾治理；預算法規(guī)定政府全部收入和支出都應納入預算；2015年1月1日起取消部分高考加分項目；明年起流動人員檔案服務免費 費用納入財政預算；《出租汽車經(jīng)營服務管理規(guī)定》頒布，規(guī)范經(jīng)營許可；中國三項鐵路新規(guī)將施行……2015年1月1日起，一批法律法規(guī)將開始實施。

　　環(huán)保法25年首次大修 有望推動大氣霧霾治理

　　4月24日，十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了《中華人民共和國環(huán)境保護法（修訂草案）》。新環(huán)保法將于2015年1月1日施行，新修訂的環(huán)境保護法在環(huán)境保護基本理念、公眾參與、法律責任等方面都作出了重要修改。環(huán)境保護法從1989年公布實施以來，此次是第一次進行修改。

　　近年來，我國很多地方都受到了霧霾天氣的影響，新修訂的環(huán)境保護法是否有助于治理大氣污染，也是社會公眾關注的焦點之一。對此，環(huán)境保護部法規(guī)司副司長別濤表示，修改后的環(huán)境保護法對于以霧霾為代表的環(huán)境污染公共事件專門作出規(guī)定，增加了環(huán)境污染公共監(jiān)測預警的機制。

　　預算法：政府的全部收入和支出都應納入預算

　　新修訂的《中華人民共和國預算法》從2015年1月1日開始實施，修改后的預算法不僅明確規(guī)定“政府的全部收入和支出都應納入預算”，而且將預算公開提到了前所未有的高度，要求人大批準的政府預算、預算調(diào)整、決算、預算執(zhí)行情況等報告，以及政府財政部門批復的部門預算、決算等，必須在規(guī)定時限內(nèi)向社會公開。

　　此外，有關財政的一些專項工作，例如政府采購情況、轉移支付政策與執(zhí)行等情況，也要求必須及時公開。這意味著，社會公眾將更容易獲得預算的相關信息，媒體對預算的解讀、分析也將更準確。

　　教育部等部門：2015年1月1日起取消部分高考加分項目

　　12月17日，教育部等5部門聯(lián)合下發(fā)《關于進一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的意見》（簡稱“意見”），規(guī)定自2015年1月1日起，取消重大體育比賽獲獎者、二級運動員統(tǒng)測合格者、省級優(yōu)秀學生、思想政治品德突出事跡者、奧賽獲獎者、科技類競賽獲獎者等全國性加分項目。

　　明年起流動人員檔案服務免費 費用納入財政預算

　　12月15日，中央組織部、人社部、發(fā)展改革委、財政部、國家檔案局五部門已聯(lián)合下發(fā)《關于進一步加強流動人員人事檔案管理服務工作的通知》(以下簡稱《通知》)，明確自2015年1月1日起取消收取人事關系及檔案保管費、查閱費、證明費、檔案轉遞費等名目的費用,各級公共就業(yè)和人才服務機構要提供免費的流動人員人事檔案基本公共服務。各地要將相關經(jīng)費納入同級財政預算。

　　《通知》強調(diào),流動人員人事檔案實行“集中統(tǒng)一、歸口管理”的管理體制,由縣級以上(含縣級)公共就業(yè)和人才服務機構以及經(jīng)人力資源社會保障部門授權的單位管理,其他單位未經(jīng)授權不得管理流動人員人事檔案。跨地區(qū)流動人員的人事檔案,可由其戶籍所在地或現(xiàn)工作單位所在地的公共就業(yè)和人才服務機構管理。

　　《出租汽車經(jīng)營服務管理規(guī)定》頒布 規(guī)范經(jīng)營許可

　　10月，交通運輸部頒布了《出租汽車經(jīng)營服務管理規(guī)定》（交通運輸部令2014年第16號，以下簡稱《規(guī)定》），自2015年1月1日起施行?！兑?guī)定》分為總則、經(jīng)營許可、運營服務、運營保障、監(jiān)督管理、法律責任和附則七章，共54條，規(guī)定了出租汽車經(jīng)營許可、安全運營、服務要求和市場監(jiān)管等內(nèi)容。

　　中國三項鐵路新規(guī)2015年1月1日起施行

　　12月24日，國家鐵路局發(fā)布了《鐵路運輸企業(yè)準入許可辦法》、《鐵路旅客運輸安全檢查管理辦法》和《鐵路旅客車票實名制管理辦法》，三項新規(guī)將于2015年1月1日起施行。

　　《鐵路運輸企業(yè)準入許可辦法》對投資建設鐵路的企業(yè)，明確其有權自主決定鐵路建成后的運輸經(jīng)營方式，并可以通過合作、委托及其他合法經(jīng)營方式具備規(guī)定的許可條件。鐵路旅客運輸安全檢查管理辦法》在防止鐵路旅客運輸安全事故，維護鐵路站、車正常秩序，促進鐵路運輸企業(yè)落實安全主體責任、提升安全管理水平等方面，進行了詳細規(guī)定?！惰F路旅客車票實名制管理辦法》在讓廣大旅客能夠快捷進行購票和查驗方面作出了規(guī)定。

　　《國家衛(wèi)生城市標準（2014版）》將實施 空氣指數(shù)將成為硬指標

　　將于2015年1月1日起實施的《國家衛(wèi)生城市標準（2014版）》提出明確要求，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）或空氣污染指數(shù)（API）不超過100的天數(shù)≥300天，環(huán)境空氣主要污染物年均值達到國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》二級標準。自明年起，空氣質(zhì)量指數(shù)將成為“國家衛(wèi)生城市”的硬性指標。

　　《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》將施行 對進口煤影響深遠

　　9月15日，國家發(fā)改委、環(huán)境保護部等六部委公布了《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》主要涉及商品煤的定義、指標以及銷售、使用、運輸?shù)南拗茥l件，將于2015年1月1日起正式施行。珠海橫琴煤炭交易中心對《辦法》解讀認為，進口煤并未因微量元素檢測而受到明顯限制，而商品煤是否屬于散煤的范疇則對進口煤影響更加深遠。

　　國三柴油車產(chǎn)品2015年1月1日起起禁止銷售

　　2014年5月，工信部發(fā)布公告，為落實《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》和《大氣污染防治行動計劃》，促進大氣污染防治，減少汽車尾氣排放，保護消費者權益，工信部定于2014年12月31日廢止適用于國家第三階段汽車排放標準(簡稱國三)柴油車產(chǎn)品《公告》，2015年1月1日起國三柴油車產(chǎn)品將不得銷售。

　　工信部還要求各生產(chǎn)企業(yè)積極做好產(chǎn)品排放升級生產(chǎn)準備，合理安排國三柴油車產(chǎn)品庫存銷售，做好車輛生產(chǎn)一致性管理工作。

　　新疆修改實施20年《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務條例》

　　《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務條例》2014年11月28日經(jīng)自治區(qū)十二屆人大常委會第十一次會議修訂通過，將于2015年1月1日起施行。

　　12月29日，自治區(qū)人大常委會召開條例頒布實施座談會，就學習宣傳和貫徹實施條例進行安排部署?，F(xiàn)行的《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務管理條例》于1994年7月16日經(jīng)自治區(qū)八屆人大常委會第九次會議審議通過，同年10月1日起施行。條例實施20年來，在全面貫徹黨的宗教信仰自由政策等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和國際國內(nèi)形勢不斷變化，現(xiàn)行條例已不能適應自治區(qū)宗教事務健康發(fā)展的要求，迫切需要作出較大的修改完善。

　　《重慶市產(chǎn)品質(zhì)量條例》、《重慶勞動保障監(jiān)察條例》明年施行

　　《重慶市產(chǎn)品質(zhì)量條例》明年1月1日起施行。重慶市工商局副局長陳速介紹，該《條例》施行后，商家必須對有質(zhì)量問題的贈品、獎品負責，并承擔相應的賠償。如果商家把不符合質(zhì)量要求的產(chǎn)品作為贈品、獎品，由質(zhì)監(jiān)部門或工商部門責令改正，沒收違法的贈品或者獎品，并處贈品或獎品貨值金額30%—50%的罰款?！稐l例》還明確了服務經(jīng)營者也作為產(chǎn)品質(zhì)量責任主體，這種服務經(jīng)營者比如美容院、4S店等。

　　今年9月25日，《重慶市勞動保障監(jiān)察條例》（下稱《條例》）經(jīng)重慶市第四屆人大常委會第十三次會議正式通過，將于2015年1月1日起施行。今后如再出現(xiàn)“包工頭拖欠農(nóng)民工工資”等現(xiàn)象時，可以通過法律手段責令有關單位先行支付所拖欠的工資。