二、 推動民生改善

　　支持其他發(fā)展中國家減少貧困和改善民生，是中國對外援助的主要內容。中國重點支持其他發(fā)展中國家促進農業(yè)發(fā)展，提高教育水平，改善醫(yī)療服務，建設社會公益設施，并在其他國家遭遇重大災害時及時提供人道主義援助。

　　(一)促進農業(yè)發(fā)展

　　農業(yè)發(fā)展對發(fā)展中國家減少貧困至關重要。中國通過援建農業(yè)技術示范中心、派遣農業(yè)專家提供咨詢和開展技術合作、培訓農業(yè)技術和管理人員等方式，積極幫助其他發(fā)展中國家提高農業(yè)生產能力，有效應對糧食危機。2010年至2012年，中國對外援建49個農業(yè)項目，派遣1000多名農業(yè)技術專家，并提供大量農業(yè)機械、良種、化肥等農用物資。

　　援建農業(yè)技術示范中心。農業(yè)技術示范中心是中國在農業(yè)領域開展對外援助的重要平臺。2010年至2012年，中國在貝寧、莫桑比克、蘇丹、利比里亞、盧旺達、老撾、東帝汶等17國援建的農業(yè)技術示范中心陸續(xù)竣工。中國通過試驗、示范、培訓等多種方式，將先進適用的農業(yè)生產技術推廣給當地民眾。利比里亞農業(yè)技術示范中心推廣雜交水稻和玉米種植面積近千公頃，培訓當地農業(yè)科研人員和農民千余人次。盧旺達農業(yè)技術示范中心開展菌草、稻谷等種類的適應性研究、試驗和示范工作，注意結合當地傳統農業(yè)，并將技術培訓推廣至盧旺達婦女協會、稻谷種植協會等機構。

　　派遣高級農業(yè)專家和農業(yè)技術組。中國向其他發(fā)展中國家派遣的農業(yè)專家，積極參與受援國農業(yè)規(guī)劃工作，援貝寧專家組協助起草該國《農業(yè)法》和《農業(yè)管理法》，援博茨瓦納、幾內亞比紹專家組分別參與編寫兩國的《農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。協助受援國完成促進農業(yè)發(fā)展工作，援萊索托專家組協助該國向世界衛(wèi)生組織申請無口蹄疫國家地位，援毛里塔尼亞專家組協助制定農業(yè)綜合分析測試中心實驗室建設方案。積極推廣簡單適用的農業(yè)技術，援博茨瓦納專家組推廣地膜覆蓋種植技術，援馬里專家組設計推廣稻田鐵制水耙，幫助當地農民進行精耕細作。

　　開展農業(yè)管理與技術培訓。中國結合發(fā)展中國家農業(yè)發(fā)展特點和實際需要，舉辦近300期形式多樣、內容豐富的研修和培訓項目，培訓了近7000名農業(yè)官員和技術人員。農業(yè)培訓項目領域廣泛，既涵蓋種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農業(yè)管理領域，也涉及農村發(fā)展與減貧、糧食安全、農業(yè)南南合作等宏觀政策制訂問題，同時關注農業(yè)技術推廣、農產品加工、儲藏、銷售與流通等產業(yè)鏈發(fā)展議題。

　　(二)提高教育水平

　　2010年至2012年，為幫助其他發(fā)展中國家提升教育水平，支持其教育均衡、公平發(fā)展，中國通過援建維修校舍、提供教學設備、培養(yǎng)師資力量、增加來華留學政府獎學金名額、支持職業(yè)技術教育發(fā)展等，不斷加大教育援助力度。

　　改善教學條件。中國援助了80余個教育設施項目，包括援建或維修中小學校、大學院校、圖書館等，有效改善了受援國的教學環(huán)境。中國為受援國無償提供計算機、教學用具、文體用品等大批教學設備物資，幫助受援國建設大學網絡平臺和遠程教學系統，為受援國豐富教學方式、擴大教學覆蓋面創(chuàng)造了條件。

　　培養(yǎng)師資力量。中國舉辦了30多期院校高級管理人員培訓班、高等教育管理培訓班、職業(yè)教育管理培訓班、中小學校長和教師研修班、現代遠程教育研修班等，為發(fā)展中國家培訓千余名教育官員、校長和教職人員。

　　支持職業(yè)技術教育。中國在蘇丹援建的恩圖曼友誼職業(yè)培訓中心累計為蘇方培訓學員數千名，為進一步擴大招生規(guī)模，中國已啟動該中心的改擴建工程。中國積極幫助受援國發(fā)展職業(yè)技術教育。2001年至2012年，中國與埃塞俄比亞聯合開展農業(yè)職業(yè)技術教育培訓，累計向埃方派出400余人次教師，培訓當地農業(yè)職業(yè)院校教師1800名、農業(yè)技術人員35000名。

　　增加來華留學政府獎學金名額。2010年至2012年，中國政府共資助76845名留學生來華學習。為促進地區(qū)發(fā)展，中國不斷擴大非洲國家來華留學政府獎學金名額，加大對東盟國家以及太平洋島國等來華留學的支持，幫助上述地區(qū)欠發(fā)達國家培養(yǎng)人才。

　　(三)改善醫(yī)療衛(wèi)生條件

　　醫(yī)療衛(wèi)生是中國對外援助的重點領域之一。2010年至2012年，通過援建醫(yī)院、提供藥品和醫(yī)療設備、派遣醫(yī)療隊、培訓醫(yī)療人員、與發(fā)展中國家共同開展疾病防治交流合作等形式，中國支持受援國進一步改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高疾病防控水平，加強公共衛(wèi)生能力建設。

　　援助設施和設備。中國援建約80個醫(yī)療設施項目，其中包括綜合性醫(yī)院、流動醫(yī)院、保健中心、?？圃\療中心、中醫(yī)中心等，有效緩解受援國醫(yī)療衛(wèi)生設施不足的問題。同時，中國向受援國提供約120批醫(yī)療設備和藥品物資，包括多普勒彩超儀、CT掃描儀、全自動生化儀、母嬰監(jiān)護儀、重要手術器械、重癥監(jiān)護檢測儀、核磁共振儀等高端醫(yī)療設備，以及防治瘧疾、霍亂等疾病的藥品。

　　派遣醫(yī)療隊。中國對外派遣55支援外醫(yī)療隊，累計3600名醫(yī)護人員，在受援國近120個醫(yī)療點開展工作，培訓當地醫(yī)護人員數萬人，一定程度上緩解了受援國醫(yī)療服務供需矛盾。在援外醫(yī)療工作中，醫(yī)療隊員通過觀摩示范、專題講座、技術培訓和學術交流等方式積極培訓當地醫(yī)務人員，內容涉及瘧疾、艾滋病、血吸蟲病等傳染病防治，病人護理以及糖尿病、風濕病治療等領域，針灸、推拿、保健、中醫(yī)藥等中國傳統醫(yī)學。三年中，100多名中國醫(yī)療隊員因貢獻突出獲得受援國頒發(fā)的勛章。

　　開展“光明行”活動。中國通過政府與民間渠道并進的方式積極開展“光明行”活動，幫助其他發(fā)展中國家治療更多眼病患者。從2003年起，中國先后派醫(yī)療隊赴朝鮮、柬埔寨、孟加拉國、越南、巴基斯坦等亞洲國家，為當地眼科疾病患者免費實施治療。2010年11月，中國“光明行”醫(yī)療隊首次赴非洲，為津巴布韋、馬拉維、莫桑比克、蘇丹等國千余名白內障患者進行治療。

　　提供傳染病防控援助。三年中，中國向其他發(fā)展中國家無償提供了60批抗瘧藥、甲流疫苗及霍亂疫苗，并開展傳染病防治培訓，以上援助項目累計金額近2億元人民幣。2007年，中國與科摩羅啟動青蒿素復方快速控制瘧疾合作項目，使科摩羅莫埃利島的瘧疾發(fā)病率較同期下降90%。2010年至2012年，在進一步鞏固已開展滅瘧項目成效的同時，中國在科摩羅昂儒昂島推廣滅瘧項目。

　　(四)建設公益設施

　　為支持其他發(fā)展中國家改善民眾生活條件、開展社會公共活動，2010年至2012年，中國積極援建城市和農村公共福利設施、民用保障性住宅以及社會活動場館，提供相關設備及物資，并開展運營管理技術合作。

　　實施打井供水項目。中國在發(fā)展中國家實施打井供水項目29個，共打水井600余眼。中國派遣高級水文地質與工程地質專家，克服自然環(huán)境惡劣、疾病侵襲及恐怖主義威脅等困難，幫助受援國打井供水。中國在多哥的卡拉區(qū)和中央區(qū)各打出200眼飲用水井，在蘇丹達爾富爾地區(qū)和南蘇丹朱巴市科托爾地區(qū)共打出38眼水井，并修建配套潛水泵和發(fā)電機組。在尼日爾援建的津德爾供水工程，解決了該地區(qū)數十萬居民的飲水問題。

　　改善民眾居住環(huán)境。中國為其他發(fā)展中國家援建民用住宅、經濟保障性住房等民生項目80個，總建筑面積近60萬平方米。中國結合受援國當地生活習慣和環(huán)境特點，科學設計住宅外觀，合理安排內部結構，在節(jié)約建筑成本的同時，嚴把建筑質量關，努力為受援國民眾建造簡潔美觀、結實耐用的經濟型住房。

　　援建公用設施。中國在其他發(fā)展中國家援建文化場所、體育場館、辦公會議設施等公共設施項目86個，為豐富當地民眾文化體育生活、改善所在國政府辦公條件、提升城市形象發(fā)揮了促進作用。中國為斯里蘭卡維修紀念班達拉奈克國際會議中心，使這一40年前中方援建的項目煥然一新。中國為加蓬援建的4萬人座體育場，2012年成功承辦了第28屆非洲杯足球賽決賽和閉幕式。在塞內加爾援建的國家大劇院總建筑面積近2萬平方米，是目前非洲規(guī)模最大的劇院之一。

　　(五)開展人道主義援助

　　近年來，地震、颶風、洪澇、干旱等自然災害和戰(zhàn)亂造成的人道主義災難時常發(fā)生，造成受災國人員傷亡和重大財產損失。中國積極響應國際社會呼吁，及時提供緊急救災物資或現匯援助，并根據需要派遣救援隊和醫(yī)療隊，幫助受災國減輕災害影響，盡快重建家園。

　　提供緊急救援物資或現匯援助。三年中，中國政府針對海地地震、柬埔寨特大洪災、緬甸地震、巴基斯坦洪災、古巴颶風、利比亞戰(zhàn)亂、敘利亞動蕩等自然災害和人道主義災難，提供了近50批緊急救災物資，包括帳篷、毛毯、緊急照明設備、發(fā)電機、燃油、食品、藥品及凈水設備等，價值約12億元人民幣。此外，提供現匯援助約3億元人民幣。

　　幫助非洲國家應對糧食危機。2011年至2012年，非洲之角和薩赫勒地區(qū)連續(xù)遭遇嚴重旱災，超過3000萬民眾陷入饑餓之中。2011年，中國政府先后三次向埃塞俄比亞、肯尼亞、吉布提、索馬里等非洲之角國家提供緊急糧食援助，總額達4.4億元人民幣。2012年，中國政府向乍得、馬里、尼日爾等非洲薩赫勒地區(qū)國家提供了價值總計7000萬元人民幣的糧食援助。

　　支持災后重建。2010年，巴基斯坦遭受歷史罕見洪災，中國政府迅速展開多渠道、全方位的救援行動，并根據巴方需要，在災民救助、交通基礎設施等領域參與災后重建。中國提供現匯援助，支持巴基斯坦政府“災民補償計劃”；承擔了受災地區(qū)全長340公里的國道公路網修復工程，輻射受益人口達1.5億。2012年3月，剛果(布)首都布拉柴維爾姆皮拉地區(qū)發(fā)生爆炸事件后，中國援建了災民安置住房，積極支持災后重建。

　　提高防災救災能力。中國通過提供物資、開展培訓等方式，幫助受援國提升應急救援水平，增強防災救災能力。三年中，中國對外無償提供了十余批救援車輛及其他設備；為發(fā)展中國家舉辦防災救災培訓班和研修班約30期，與700余名官員、技術人員交流分享救災防災經驗。