人民網(wǎng)北京7月2日電 （周素雅）近日，中共中央政治局召開的會(huì)議推出了新一輪財(cái)稅改革時(shí)間表，并提出重點(diǎn)推進(jìn)三個(gè)方面改革：改進(jìn)預(yù)算管理制度、深化稅收制度改革、調(diào)整中央和地方政府間財(cái)政關(guān)系。對(duì)此，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春表示，稅收是中國未來財(cái)政體系里最核心的部分，未來財(cái)稅改革的方向應(yīng)從全面財(cái)政觀向公共財(cái)政觀轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)稅制體制向新型稅制體制改變，以及建立職權(quán)、財(cái)權(quán)與責(zé)任相匹配的制度體系。

　　“目前來看，稅收改革已經(jīng)成為了經(jīng)濟(jì)改革的核心。過去預(yù)算內(nèi)外兩套體系的規(guī)則很不一致，其中預(yù)算外的體制約束力小、自由度大以致于地方債務(wù)大幅上揚(yáng)，因此必須改進(jìn)預(yù)算管理制度，強(qiáng)化預(yù)算約束，規(guī)范相關(guān)行為。政府的大部分工作完全納入這個(gè)預(yù)算管理體系內(nèi)才能規(guī)范政府行為，使政府行為陽光化，這也是約束政府債務(wù)的有效辦法。“劉元春說。

　　關(guān)于深化稅收制度改革，劉元春認(rèn)為，目前以流轉(zhuǎn)稅和所得稅為基礎(chǔ)的稅制不能適應(yīng)下一步機(jī)制發(fā)展，以GDP增長為基礎(chǔ)的稅收體制重視了發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模，卻不注重發(fā)展效率和積累效率。“從研究來看，未來必然會(huì)向財(cái)產(chǎn)稅和所得稅為基礎(chǔ)的稅制轉(zhuǎn)變。”

　　“以土地財(cái)政為例，地方政府債務(wù)高起是由于中央和地方職權(quán)和責(zé)任、職權(quán)和財(cái)權(quán)的不對(duì)稱。”劉元春對(duì)人民財(cái)經(jīng)表示，稅制改革關(guān)系到企業(yè)和政府之間的利益分配，深化稅收制度改革必須科學(xué)地宏觀改革稅賦、減少稅收層等，同時(shí)還要調(diào)整當(dāng)前的分稅體系。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長王雍君表示，財(cái)稅改革時(shí)間表，表達(dá)的是改革所希望的議程走向。“但實(shí)際上還有個(gè)更重要的問題，那就是財(cái)稅制度改革到位標(biāo)準(zhǔn)是什么，財(cái)稅改革應(yīng)該有更具體、可以測(cè)試的目標(biāo)。”

　　中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所張德勇表示，中央和地方間財(cái)政關(guān)系關(guān)系著利益分配。“現(xiàn)在雙方的關(guān)系是90年代稅制改革的產(chǎn)物，格局沒有多大變化，這次財(cái)稅制度改革以后，將面臨財(cái)力重構(gòu)的問題。財(cái)稅制度改革應(yīng)結(jié)合中央與地方財(cái)政間關(guān)系同步考慮，預(yù)算需明確規(guī)范、公開透明。此外，時(shí)間表出臺(tái)后也要盡快公開改革路線圖。”