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全國政協(xié)“依法行政,推進(jìn)法治政府建設(shè)”專題座談會(huì)發(fā)言(摘登)
全國政協(xié)委員錢學(xué)明:
發(fā)揮行業(yè)組織作用 實(shí)現(xiàn)簡政放權(quán)放管并重
建議發(fā)揮行業(yè)組織作用,協(xié)助政府進(jìn)行市場監(jiān)管。
原因有三:首先,行業(yè)組織代表本行業(yè)全體成員的共同利益,可以發(fā)揮協(xié)調(diào)、規(guī)范行業(yè)企業(yè)間的競爭關(guān)系和各類經(jīng)營關(guān)系的作用,達(dá)到協(xié)調(diào)和維護(hù)行業(yè)內(nèi)合理有序競爭的目的。其次,行業(yè)組織能夠以其所擁有的各種資源、專業(yè)技能和專門知識(shí)服務(wù)企業(yè),服務(wù)于行業(yè)發(fā)展。第三,行業(yè)組織作為政府與企業(yè)之間的橋梁,一方面可以理性反映行業(yè)共同利益訴求,保障行業(yè)利益,另一方面,可以協(xié)助政府更好實(shí)施行業(yè)監(jiān)管。
發(fā)揮行業(yè)組織的作用,實(shí)現(xiàn)簡政放權(quán)、放管并重,依法行政,需要做好以下幾件事:一、明確行業(yè)組織的法律地位,使其做到獨(dú)立、自管、自辦、自律、有法可依;二、支持行業(yè)組織依法行使行業(yè)監(jiān)管的職能;三、注意發(fā)揮行業(yè)組織在維護(hù)市場秩序方面的作用,政府不要越位和替代;四、加強(qiáng)對(duì)行業(yè)組織的監(jiān)督,促進(jìn)行業(yè)組織的健康發(fā)展,政府不能缺位和放任。
全國政協(xié)常委朱孝清:
強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督制約
在我國建設(shè)法治政府的過程中,最需要的是強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督制約。
因?yàn)?,行政?quán)力強(qiáng)勢;行政權(quán)積極主動(dòng)行使,立法權(quán)、司法權(quán)有一定被動(dòng)性。行政權(quán)是一種主動(dòng)性的權(quán)力,效率是其第一追求,所以行使權(quán)力時(shí),盲動(dòng)、亂來的情況可能更多;立法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)三個(gè)權(quán)力中,從有法可依的角度看,行政權(quán)最為薄弱。許多地方在行政權(quán)方面的法律制度依據(jù)是不完善的;目前在我國行政審判極易受到行政權(quán)干擾,獨(dú)立審判有困難,行政審判難以起到制約行政權(quán)力的作用;行政權(quán)行使中,不作為、亂作為的情況時(shí)有發(fā)生。所以,強(qiáng)化行政權(quán)的監(jiān)督制約尤為重要。
編輯:付鵬
關(guān)鍵詞:依法執(zhí)政 綜合執(zhí)法 規(guī)范權(quán)力 反腐敗 行政程序法
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