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“民辦公助”影響行業(yè)生態(tài)

2015年01月20日 14:59 | 作者:顧磊| 來源：人民政協(xié)報

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原標題：一家社會企業(yè)如何影響行業(yè)生態(tài)

——富平家政的“民辦公助”模式

富平家政是一家社會企業(yè)，旨在通過企業(yè)運作的方式解決社會問題。這家機構(gòu)與安徽、湖南、河南、陜西和甘肅等省的政府部門均有合作，從當?shù)匾朕r(nóng)村婦女，通過培訓，幫助她們在北京就業(yè)，從事家政行業(yè)，從而解決生計問題。

富平家政學校副校長陳祖培介紹，在十幾年前，安徽的小保姆在北京曾風靡一時。但這些人大多是由親戚朋友介紹來的，在北京工作沒有保障，經(jīng)常遇到工資被克扣或拖欠的情況，甚至受氣、挨打。

“安徽省當時急需一個能夠幫助當?shù)丶艺?wù)員在京就業(yè)和維權(quán)的機構(gòu)，我們一拍即合。”陳祖培說。這種合作模式被他稱為“民辦公助”模式。“民”的方面，富平家政這些年得到許多來自民間的幫助，比如企業(yè)與基金會等。

“公”的方面有3種方式：一是從2002年開始，家政行業(yè)勞務(wù)輸出地政府，為實現(xiàn)屬地農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，為勞動力提供招募宣傳，送到北京的富平家政培訓，政府出一定的費用，購買富平的服務(wù)和在當?shù)卣猩枰馁M用；二是勞務(wù)輸入地政府，比如北京市，為了讓市民享受到更專業(yè)化、職業(yè)化的家政服務(wù)，也對家政服務(wù)員的培訓買單；三是國家商務(wù)部和財政部也購買富平的服務(wù)，為了擴大就業(yè)。

“民辦公助，意味著引入民和公的資源，實現(xiàn)成本社會化。”陳祖培說，“就社會企業(yè)來說，我們認為要做到成本社會化、投資持續(xù)化、經(jīng)營規(guī)范化、服務(wù)規(guī)模化。”

那么，在機構(gòu)運營的具體操作層面，富平與別的機構(gòu)相比，有何不同？

富平首先辦了一家企業(yè)，也就是富平家政服務(wù)中心，把NGO和企業(yè)結(jié)合起來，設(shè)計了一種“前店后廠”的企業(yè)經(jīng)營模式。

為什么是“前店后廠”？富平在北京市有4家家政分配中心，學校在通州區(qū)，各個門店的老師與學校老師是互相調(diào)整、互動的。“市場需要什么樣的家政服務(wù)，我們學校就培養(yǎng)什么樣的家政服務(wù)員。把培訓和市場緊緊結(jié)合起來，這是我們的一個創(chuàng)新模式”。

那么，富平家政的培訓內(nèi)容是什么呢？陳祖培介紹，首先是家政服務(wù)的內(nèi)容，包括家庭烹飪、家居保潔、衣物洗滌熨燙、老年人護理、嬰幼兒護理、孕產(chǎn)婦和常年病人的護理等，這都是動手的課程。當然也有一些不動手的課程，比如職業(yè)道德、服務(wù)心態(tài)、法律常識、安全知識、衛(wèi)生知識、禮貌禮儀等，這些都是需要培訓的。

“我們有4個門店在北京市區(qū)繁華的地方，學員就業(yè)率達到90%。就北京市場來說，容納下這些家政服務(wù)員是沒有任何問題的。”陳祖培說。

學員上崗基本沒有問題，富平學校還進行持續(xù)服務(wù)、簽訂規(guī)范的合同、專職督導、醫(yī)療救助、設(shè)立互助小組、建立醫(yī)療救助基金、辦家政通訊、崗前培訓等。

陳祖培介紹，富平家政的模式創(chuàng)造了不小的價值。他以2011年的數(shù)據(jù)為例，富平家政培訓了約24000名家政服務(wù)員，絕大部分都是來自中西部貧困地區(qū)的農(nóng)村婦女，累計為15000戶北京居民提供了家政服務(wù)，直接創(chuàng)造經(jīng)濟價值超過2億元。

“地方政府宣傳、組織發(fā)動，為貧困婦女體檢辦證，為她們買火車票，把她們送上去北京的火車，所投入成本大約是800元/人。再來看看家政服務(wù)員，按2011年至2013年3年間的平均月薪1000元算，每人每年收入為1.2萬元。也就是說，政府每投入800元，每年能創(chuàng)造出至少1.2萬元的收益。因此，政府的投入所創(chuàng)造的GDP是相當大的。”陳祖培說。

富平家政的社會價值遠不止如此，隨著政府購買服務(wù)的進入，富平家政的成功促使更多家政服務(wù)機構(gòu)如雨后春筍一般地出現(xiàn)，也讓全國無數(shù)家政從業(yè)者獲得免費培訓的機會，從而推動了家政行業(yè)的規(guī)?；吐殬I(yè)化。

此外，富平家政還創(chuàng)造性地提出為家政服務(wù)員購買保險。

首先是意外傷害和意外傷害的附加醫(yī)療，最高保額各10000元，也就是20000元。“雖然少，這是以前沒有的。”陳祖培說，“我們還推動保險行業(yè)推出家政服務(wù)責任險，保兩個內(nèi)容：一是家政服務(wù)員本身由于意外傷害所出現(xiàn)的問題；二是由于其工作失誤所造成的客戶人身與財產(chǎn)損失。坦率地說，我們經(jīng)歷了磨難，克服了困難，目前，這種現(xiàn)象已比較普遍了。”

編輯：玄燕鳳

關(guān)鍵詞：社會企業(yè) “民辦公助” 社會問題