就學(xué)、就業(yè)是關(guān)鍵

　　按照美國著名犯罪學(xué)家特拉維斯·赫希所提出的社會控制理論的觀點(diǎn)，每個人（包括青少年）都是潛在的犯罪人，青少年犯罪是青少年與傳統(tǒng)社會聯(lián)系薄弱或者破裂的結(jié)果。像王蒙、小管這樣的閑散青少年，因?yàn)殚L期游離于社會之外，與傳統(tǒng)社會聯(lián)系處于斷裂或者薄弱的狀態(tài)，感受不到正面能量，心理、思想就會產(chǎn)生偏差，容易走上犯罪道路。

　　中國預(yù)防青少年犯罪研究會研究部主任牛凱表示，“針對閑散青少年，要建立社會力量接觸聯(lián)系機(jī)制，堅持分類服務(wù)管理和教育引導(dǎo)，重點(diǎn)解決失學(xué)失業(yè)問題，做到生活上幫困，學(xué)習(xí)上幫助，行為上糾偏，就業(yè)上扶持。”

　　調(diào)查研究表明：初中階段結(jié)束學(xué)業(yè)和不良行為的積淀是未成年人閑散社會的重要因素，其中初中階段結(jié)束學(xué)業(yè)包括初中階段輟學(xué)、初中畢業(yè)未升學(xué)，這部分人沒有工作技能、未達(dá)到就業(yè)的年齡，在教育、就業(yè)等方面都面臨問題，從而成為閑散青少年的重要源頭。

　　青島市就是通過對初中畢業(yè)生進(jìn)行排查摸底，對未升學(xué)閑散青少年分類建檔，將其納入幫教監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；寶雞市吸收青島市經(jīng)驗(yàn)，建立了“未升學(xué)初中畢業(yè)生跟蹤管理機(jī)制”；舟山市則依托“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”信息系統(tǒng)，設(shè)立“網(wǎng)格青少年”模塊，掌握全市本地戶籍青少年數(shù)據(jù)信息。

　　“從實(shí)際情況來看, 閑散青少年大都具有社會底層的家庭背景，往往也是社會的弱勢群體。認(rèn)識到閑散青少年群體的這一特征, 而不是僅僅把目光盯在他們的‘閑散’狀態(tài)及對社會穩(wěn)定的潛在威脅上，可能更有助于工作的正確定位。”上海政法大學(xué)的姚建龍教授指出。

　　教育行政部門和學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步采取措施防止義務(wù)教育階段學(xué)生失學(xué)或流失，確保學(xué)齡青少年接受并完成義務(wù)教育；創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)家庭、學(xué)校、社區(qū)等單位間的有效銜接，建立未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生跟蹤教育管理工作制度。而相關(guān)部門對達(dá)到法定勞動年齡并有就業(yè)意愿的閑散青少年，要積極提供就業(yè)服務(wù)，按規(guī)定給予就業(yè)政策扶持。對有能力創(chuàng)業(yè)的閑散青少年，幫助其爭取小額貸款等扶持。

　　（文中所有未成年人均為化名）

　　資料鏈接

　　“閑散青少年”是指6周歲以上（含）25周歲以下（含）“不在學(xué)、無職業(yè)”的人。包括已完成義務(wù)教育、無業(yè)在家，未完成義務(wù)教育、輟學(xué)在家的青少年。

　　閑散青少年由于處于失管、失學(xué)、失業(yè)狀態(tài)，法制觀念淡薄，心理承受能力較差，缺乏必要的社會融入技能，普遍存在歸屬感缺失、自律性較差、對其他社會群體敵視以及自身人格缺陷或者心理障礙等現(xiàn)象，違法犯罪率偏高，是影響社會穩(wěn)定的重要隱患，成為預(yù)防青少年違法犯罪和服務(wù)管理的重點(diǎn)青少年群體之一。