給在炎熱夏季戶外工作的勞動者發(fā)放“高溫補貼”,已成為不少省市明文規(guī)定的“夏日福利”。但在今年全國兩會上,全國政協(xié)委員李守鎮(zhèn)《關(guān)于加強低溫天氣作業(yè)職工勞動保護的提案》,建議為低溫天氣作業(yè)的職工發(fā)放津貼。

據(jù)相關(guān)研究顯示,長時間在低溫環(huán)境下作業(yè)易引起體溫降低甚至凍傷,對人的心血管系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)、中樞神經(jīng)系統(tǒng)以及骨關(guān)節(jié)產(chǎn)生危害,引起相關(guān)疾病,嚴重的甚至造成死亡。近年來,我國部分地區(qū)在冬季遭遇持續(xù)低溫天氣。2018年冬季,全國平均氣溫零下3.1攝氏度,南方出現(xiàn)罕見低溫陰雨天氣,內(nèi)蒙古平均氣溫為零下11.9攝氏度。李守鎮(zhèn)說,按照國家《低溫作業(yè)分級》標準規(guī)定,在生產(chǎn)勞動過程中,工作地點平均氣溫等于或低于5攝氏度即為低溫作業(yè)。“‘低溫’”屬于職業(yè)病危害因素的一種?！崩钍劓?zhèn)介紹,2013年原國家衛(wèi)生計生委、人力資源和社會保障部、國家安全監(jiān)管總局、全國總工會4部門聯(lián)合印發(fā)的《職業(yè)病分類和目錄》,將“凍傷”納入物理因素所致職業(yè)病。2015年修訂的《職業(yè)病危害因素分類目錄》,又將“低溫”列為職業(yè)病危害因素之一?！吨腥A人民共和國職業(yè)病防治法(2018修正)》第4章第56條規(guī)定,用人單位對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者,應(yīng)當給予適當崗位津貼。李守鎮(zhèn)說,“目前,我們對于高溫作業(yè)和高溫天氣作業(yè)非常重視,有高溫津貼,有防暑降溫費,但對低溫天氣作業(yè)的職業(yè)健康保護還缺乏專門的政策和標準?！?/p>

為此,李守鎮(zhèn)建議加快研究制定低溫天氣作業(yè)職工勞動保護政策法規(guī),可參考《防暑降溫措施管理辦法》的形式,從國家層面研究制定低溫天氣勞動保護專項政策法規(guī),明確低溫天氣作業(yè)范圍、適用人群、勞動保護措施、低溫津貼及防寒用品發(fā)放標準、工作及休息時間標準。另外,可以結(jié)合地區(qū)和行業(yè)實際建立低溫津貼制度。同時,還要強化低溫天氣作業(yè)勞動保護措施?！坝萌藛挝粦?yīng)根據(jù)生產(chǎn)實際,實屬必需的室外作業(yè),須加強職工個人防護,按照標準發(fā)放防寒保暖用品。同時,要加強政策宣傳和輿論引導,鼓勵銀行網(wǎng)點、超市、飯店等單位為低溫天氣作業(yè)職工提供便利。”