黨的十八大以來,面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),以習(xí)近平同志為核心的黨中央把堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)作為做好經(jīng)濟工作的方法論和治國理政的重要原則,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,樹立和落實新發(fā)展理念,開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展新局面。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的提出,體現(xiàn)了新時期我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻把握和嫻熟應(yīng)用,不僅為做好經(jīng)濟工作確立了正確的方法論,而且對堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有重要指導(dǎo)意義。

堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是新時期中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求

新形勢下,我國既面臨嚴峻的風(fēng)險挑戰(zhàn),也面臨難得的發(fā)展機遇。風(fēng)險挑戰(zhàn)不容忽視,發(fā)展機遇不容錯過。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標,既需要穩(wěn)的節(jié)奏,又需要進的態(tài)勢,穩(wěn)和進要有機結(jié)合、協(xié)調(diào)配合。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),是新時期中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。

妥善應(yīng)對錯綜復(fù)雜國際國內(nèi)形勢的客觀需要。當(dāng)前,我國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展,國際威望不斷提高,世界影響力不斷擴大。但也應(yīng)看到,我國發(fā)展依然面臨諸多挑戰(zhàn)。從國際看,全球經(jīng)濟依然低迷,逆全球化和貿(mào)易保護主義抬頭,地區(qū)和全球性沖突日趨激烈,不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。從國內(nèi)看,我國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性問題突出,經(jīng)濟下行壓力較大,影響經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定的因素較多。面對全面深化改革進入攻堅期、利益關(guān)系進入調(diào)整期、國際國內(nèi)形勢進入復(fù)雜期的嚴峻局面,我們更需要看大局、明大勢,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。

如期完成艱巨復(fù)雜改革發(fā)展任務(wù)的重要保證。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標,改革發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨復(fù)雜。正如習(xí)近平同志指出的那樣,“好吃的肉都吃掉了,剩下的都是難啃的硬骨頭?！?當(dāng)前,我國發(fā)展面臨諸多難題,如經(jīng)濟增長迫切需要新動力,民生建設(shè)短板急需補齊,資源環(huán)境壓力不斷增大,意識形態(tài)斗爭日趨復(fù)雜。這些難題又是不能回避的,必須謹慎應(yīng)對,任何決策失誤都有可能影響大局。要想如期完成改革發(fā)展的艱巨任務(wù),既要有“飯要一口一口吃,路要一步一步走”的耐心和恒心,又要有“擼起袖子加油干”的熱情和闖勁,這正是堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的要求。堅持穩(wěn)中求進,才能既尊重歷史發(fā)展規(guī)律,筑牢基礎(chǔ)、穩(wěn)扎穩(wěn)打;又搶抓歷史機遇,重點突破、銳意進取,確保各項改革發(fā)展任務(wù)圓滿完成。

推動各項事業(yè)發(fā)展的科學(xué)工作方法。堅持和發(fā)展中國特色社會主義是前無古人的偉大事業(yè),需要不斷解放思想,大膽進行理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。但改革創(chuàng)新不能脫離實際,不能超越發(fā)展階段,不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤,否則就可能造成無法挽回的損失。這就要求我們在推動各項事業(yè)發(fā)展時必須有科學(xué)的工作方法。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)作為科學(xué)工作方法,符合馬克思主義的認識論,即通過實踐、認識、再實踐、再認識的反復(fù)檢驗去把握事物發(fā)展的規(guī)律。穩(wěn)中有進地推進工作,既能避免因情況不明、舉措不當(dāng)而引起社會動蕩,又能抓住事物發(fā)展的關(guān)鍵,不斷推動各項事業(yè)向前發(fā)展。

科學(xué)認識和準確把握穩(wěn)和進的辯證關(guān)系

堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),體現(xiàn)了從哲學(xué)高度妥善處理穩(wěn)和進辯證關(guān)系的思維。堅持穩(wěn)中求進,是以穩(wěn)求進、以進促穩(wěn),使穩(wěn)和進良性互動,從而推動經(jīng)濟社會不斷向前發(fā)展。

穩(wěn)是主基調(diào),穩(wěn)是大局。穩(wěn)中求進作為工作總基調(diào),要求各個領(lǐng)域的發(fā)展都要以穩(wěn)為基礎(chǔ)和底線。首先要穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)預(yù)期。經(jīng)濟發(fā)展具有基礎(chǔ)性和根本性,經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點。之所以一再強調(diào)穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期,防止經(jīng)濟形勢大起大落,是因為經(jīng)濟社會發(fā)展的邏輯決定了只有以經(jīng)濟穩(wěn)才能推動全局進。其次要穩(wěn)政治、穩(wěn)政局。穩(wěn)定的政治環(huán)境、穩(wěn)定的政局是經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵要素。穩(wěn)政治、穩(wěn)政局,核心要求是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們黨作為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心,能夠總攬全局、協(xié)調(diào)各方,是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本保證。第三要穩(wěn)社會、穩(wěn)民生。社會主義的目標是實現(xiàn)共同富裕,各項工作的出發(fā)點和落腳點都是為了維護好人民群眾的利益。維護好人民群眾的利益,就要加強民生保障。民生保障跟不上,社會就可能動蕩,進而會影響政局穩(wěn)定。因此,我們必須堅持社會政策托底的底線思維,不斷加強民生保障,保證社會穩(wěn)定。第四要穩(wěn)民心、穩(wěn)思想。當(dāng)前,思想文化領(lǐng)域的價值觀念多元多樣,各種思潮競相發(fā)聲。我們必須牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán),抵制各種錯誤思潮的侵襲,大力培育和踐行社會主義核心價值觀,不斷鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

進是方向,進是目標。發(fā)展是硬道理,沒有發(fā)展、沒有進,就不可能真正實現(xiàn)穩(wěn)。堅持穩(wěn)中求進,必須科學(xué)地進、改革地進、協(xié)調(diào)地進、高質(zhì)量地進。一是科學(xué)地進。推動發(fā)展要立足實際、把握規(guī)律。新形勢下,我們黨及時作出經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的科學(xué)判斷,就是要求不能單純追求經(jīng)濟發(fā)展的速度,而是要穩(wěn)中求進、求好,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是改革地進。進的核心是深化改革,在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進取和突破,在把握好度的前提下奮發(fā)有為。經(jīng)濟社會發(fā)展中碰到的問題不會自己化解,只有不失時機地深化關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革,解決突出矛盾和問題,才能促進經(jīng)濟社會發(fā)展。三是協(xié)調(diào)地進。新形勢下,經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等各領(lǐng)域之間的聯(lián)系更加緊密,任何一項改革都可能牽一發(fā)而動全身,出現(xiàn)問題的糾錯成本也會很高。因此,要使各種改革達到預(yù)期目標,必須協(xié)調(diào)有序推進,不能單兵突進。四是高質(zhì)量地進。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、落后產(chǎn)能巨大是制約當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。當(dāng)今時代,科技進步為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了新空間,金融創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等為經(jīng)濟發(fā)展提供了新路徑,人民群眾消費需求升級對經(jīng)濟發(fā)展提出了新要求。因此,我們的進必須是依托科技發(fā)展進步、符合社會發(fā)展目標、滿足人民實際需求的高標準、高質(zhì)量的進。

把穩(wěn)和進有機統(tǒng)一起來。穩(wěn)和進是辯證統(tǒng)一關(guān)系,要從發(fā)展的角度去理解。穩(wěn)指的是決定事物發(fā)展的主要矛盾處于相對平衡狀態(tài),但在事物穩(wěn)的狀態(tài)下又蘊含著進的趨勢,而進的趨勢又有著向不同方向變化的可能。這就需要我們發(fā)揮主觀能動性,認識和把握事物發(fā)展規(guī)律,主動為進培育力量、把握方向、開辟道路,這是堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的哲學(xué)意蘊。把穩(wěn)和進有機統(tǒng)一起來,需要把握以下兩點。第一,穩(wěn)和進是相輔相成的。一方面,穩(wěn)是進的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前強調(diào)穩(wěn),是因為國際國內(nèi)形勢錯綜復(fù)雜,我們必須穩(wěn)住陣腳,遏制不利因素的積累與發(fā)展。另一方面,進是穩(wěn)的方向與保障。沒有改革發(fā)展,不主動朝著正確的方向進,穩(wěn)就無法維持,中國特色社會主義事業(yè)也就不能順利向前推進。第二,穩(wěn)和進是相對的,不能一味求穩(wěn),也不能急于冒進。我們要善于根據(jù)客觀條件的發(fā)展變化靈活把握二者之間的辯證關(guān)系。當(dāng)條件不具備時,就應(yīng)穩(wěn)下來,抑制不利因素,培育進步力量;一旦條件成熟,就應(yīng)抓住時機進,不能錯失發(fā)展機遇。

把穩(wěn)中求進工作總基調(diào)落實到實踐中

堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),既要立足于當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的實際,又要著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的宏偉目標,還要兼顧國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化。在實踐中堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),需要牢牢把握以下幾個方面。

保持戰(zhàn)略定力。保持戰(zhàn)略定力是堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的基本要求。面對發(fā)展中的各種矛盾、困難和挑戰(zhàn),我們必須保持戰(zhàn)略定力,不動搖、不盲從、不跟風(fēng)、不慌亂,根據(jù)形勢發(fā)展變化及時作出科學(xué)判斷,分清主次、排好先后、統(tǒng)籌安排,使各項工作按計劃協(xié)調(diào)推進。

堅持問題導(dǎo)向。堅持問題導(dǎo)向是堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的基本原則。穩(wěn)中求進是一個認識與實踐相結(jié)合的過程,也是發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的過程。只有增強問題意識、堅持問題導(dǎo)向,把解決前進中遇到的問題作為打開工作局面的突破口,才能確保各項工作穩(wěn)中有進、以進促穩(wěn)。

穩(wěn)住經(jīng)濟大局。穩(wěn)住經(jīng)濟大局是堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的關(guān)鍵領(lǐng)域。經(jīng)濟穩(wěn)是全局穩(wěn)的基礎(chǔ),經(jīng)濟進能帶動全局進。沒有經(jīng)濟大局的穩(wěn),其他方面就很難穩(wěn)得住。因此,經(jīng)濟工作尤其需要牢牢堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),在保持經(jīng)濟中高速增長的基礎(chǔ)上積極調(diào)結(jié)構(gòu),在關(guān)鍵領(lǐng)域不斷進取并給全局帶來活力,為穩(wěn)步推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)。

強化黨的領(lǐng)導(dǎo)。強化黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的根本保障。我們黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。沒有黨的堅強領(lǐng)導(dǎo),既不會有穩(wěn)的局面,更不會有進的步伐。因此,我們必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,始終堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅決維護黨中央權(quán)威,堅決維護習(xí)近平同志的核心地位,保證全黨令行禁止。同時,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要克服本領(lǐng)恐慌,提高堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的本領(lǐng),不斷發(fā)揮黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,積極應(yīng)對日益復(fù)雜的發(fā)展形勢,保證各項工作達到預(yù)期目標,不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展新局面。

(作者單位:中國社會科學(xué)院中國特色社會主義理論體系研究中心)