新華社北京1月1日電 題:百姓小目標 執(zhí)政大方向——2017年民生圖景展望

新華社記者

一元復(fù)始,萬象更新。

“新年之際,我最牽掛的還是困難群眾,他們吃得怎么樣、住得怎么樣,能不能過好新年、過好春節(jié)?！绷?xí)近平總書記的新年賀詞溫暖人心。

陽光照進2017年,黨中央治國理政將繼續(xù)錨定“民生坐標”,百姓的更多小目標會變成現(xiàn)實,更美好的民生圖景將激勵全體人民在新時代的長征路上昂揚奮進,向全面建成小康社會闊步前行。

一種信念更加彰顯——牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想

“全面建成小康社會,在保持經(jīng)濟增長的同時,更重要的是落實以人民為中心的發(fā)展思想,想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困……”

為政之道,以順民心為本,以厚民生為本?；乜戳?xí)近平總書記近年來的新年賀詞,執(zhí)政為民的情懷貫穿始終:

迎接2014年,他坦言“讓老百姓過上更加幸福的生活,還有大量工作要做?！?/p>

迎接2015年,他為偉大的人民點贊,承諾“我們要繼續(xù)努力,把人民的期待變成我們的行動,把人民的希望變成生活的現(xiàn)實。”

迎接2016年,他直抒胸臆:“全面建成小康社會,13億人要攜手前進。讓幾千萬農(nóng)村貧困人口生活好起來,是我心中的牽掛?！?/p>

迎接2017年,他號召“全黨全社會要繼續(xù)關(guān)心和幫助貧困人口和有困難的群眾,讓改革發(fā)展成果惠及更多群眾,讓人民生活更加幸福美滿?！?/p>

從“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標”,到“以人民為中心的發(fā)展思想”,民生的冷暖始終是一切工作的出發(fā)點和“試金石”,充分顯示了我們黨把人民放在心中最高位置,彰顯了黨的十八大以來一脈相承的發(fā)展思想和工作導(dǎo)向。

展望2017年,以人民為中心的發(fā)展思想必將有力引領(lǐng)治國理政新實踐——

“要堅持把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,部署經(jīng)濟工作、制定經(jīng)濟政策、推動經(jīng)濟發(fā)展都要牢牢堅持這個根本立場?！绷?xí)近平總書記強調(diào)指出。

剛剛過去的2016年,以習(xí)近平同志為核心的黨中央以深厚的人民情懷,高瞻遠矚、運籌帷幄,從頂層設(shè)計上謀民生之利,在具體工作中解民生之憂,書寫了一份大寫的民生答卷。

全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過1000萬人的預(yù)定目標、棚戶區(qū)改造開工600萬套、養(yǎng)老金穩(wěn)步提高惠及1億多退休人員、基本醫(yī)保參保率固定在95%以上……一項項關(guān)鍵指標亮點紛呈,為人民群眾帶來實實在在的溫暖。

以人民為中心的發(fā)展思想,必將持續(xù)彰顯人民至上的價值取向——

完善產(chǎn)權(quán)保護頂層設(shè)計文件正式出臺,收入分配制度改革走向深入,“健康中國”展開藍圖……2016年,從扶貧到教育,從醫(yī)療到養(yǎng)老,百姓期盼什么,黨和政府就推進什么,瞄準“痛點”,精準發(fā)力。

“黨的十八大以來,無論是創(chuàng)新驅(qū)動、激發(fā)活力的改革舉措,還是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展;無論是治理環(huán)境污染,還是促進教育公平,所有工作的思想內(nèi)核和實踐方向,就是堅持‘發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享’。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建說。

以人民為中心的發(fā)展思想,必將精彩描繪民生工作新畫卷——

2016年歲末召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上,北方地區(qū)冬季清潔取暖、垃圾分類制度等看似百姓身邊的“小事”,都成了會議討論的“大事”。

“2017年的工作總基調(diào)是穩(wěn)中求進,一條底線就是民生要穩(wěn),不論改革還是發(fā)展,最終的落腳點都是民生。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說。

天地之大,黎元為先。實踐表明,民生根基夠“穩(wěn)”,經(jīng)濟才能更好地“進”,改革發(fā)展才會更有底氣,從而凝聚更廣泛人心,為實現(xiàn)中國夢注入最深厚的偉力。

一個目標更加明確——解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題

“保持經(jīng)濟增長速度、推動經(jīng)濟發(fā)展,根本還是要不斷解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題。”

民生無小事,枝葉總關(guān)情。盡管我國已躍居世界第二大經(jīng)濟體,但經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題依然突出,民生保障仍面臨不少短板和瓶頸。在發(fā)展中立足民生之本,瞄準民生目標,無疑將是今后工作中的重中之重。

“部分群眾在就業(yè)、子女教育、就醫(yī)、住房等方面還面臨一些困難,不斷解決好這些問題是黨和政府義不容辭的責(zé)任。”習(xí)近平總書記在新年賀詞中說。

新的一年,民生之本將進一步牢固——

在人力資源和社會保障部部長尹蔚民的案頭,多項2017年工作議程已經(jīng)明確:做好高校畢業(yè)生、化解過剩產(chǎn)能職工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作;促進農(nóng)村貧困勞動力就業(yè);抓好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作……

面對經(jīng)濟下行壓力,2017年就業(yè)形勢依然復(fù)雜嚴峻,全力確保就業(yè)局勢穩(wěn)定是今年就業(yè)工作第一位的任務(wù)。

善救弊者,必塞其起弊之原。2016年歲末,中央著眼未來密集出臺一系列惠民政策,各部門加速發(fā)力民生改革,力求從根本上破解民生難題、滿足民生需求。

新的一年,民生短板將進一步補齊——

針對入學(xué)難、教育不均衡等問題,2016年最后一次國務(wù)院常務(wù)會議通過國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃,明確將“推進教育公平”放在更重要位置,保障人民群眾享有“起點公平”。

為應(yīng)對洶涌而來的“銀發(fā)浪潮”,剛剛出臺的《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》,明確提出到2020年養(yǎng)老服務(wù)市場全面放開,“老年人的切身感受”將成為評價養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的標準。

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》的發(fā)布為建立大健康格局指明方向,未來將改變當(dāng)前以治療為主的就醫(yī)格局,形成預(yù)防為主的社會健康共識,開啟“健康中國”新藍圖。

新的一年,民生關(guān)切將進一步得到回應(yīng)——

2016年12月30日,住建部再次公布21家違規(guī)銷售的房企“黑名單”,同日北京住建委發(fā)布新規(guī),即日起商品房現(xiàn)房銷售不得高于申報價,歲末諸多舉措釋放新一年管理層堅定穩(wěn)樓市、保障百姓“住有所居”的重要信號。

“2017年要堅持‘房子是用來住的、不是用來炒的’定位,支持居民自住購房需求,抑制投資投機性購房,切實抓好熱點城市防泡沫、防風(fēng)險工作。”住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高堅定表示。

為緩解霧霾,研究制定2017至2021年北方地區(qū)清潔取暖規(guī)劃;保障“舌尖上的安全”,覆蓋近1100項的食品安全國家標準體系呼之欲出;2017年1月1日起,一批新法律法規(guī)實施更好保障百姓權(quán)益——重大勞動保障違法行為將被公之于眾,拐賣嬰幼兒最高可判死刑,16種不動產(chǎn)登記收費減免,旅客享有航班延誤“知情權(quán)”……

新的一年,新的進發(fā)。一項項民生部署旨在解百姓之憂,為人民造福,讓人們有理由對新一年更美好的生活充滿期待和信心。

一張藍圖更加清晰——確保如期實現(xiàn)全面小康

“準確把握全面建成小康社會內(nèi)涵,對實現(xiàn)第一個百年奮斗目標至關(guān)重要?！?/p>

進入2017年,距離實現(xiàn)第一個百年奮斗目標又向前邁進了一步。“全面建成小康社會”關(guān)鍵在“全面”,讓所有人共享改革發(fā)展成果是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的應(yīng)有之義。

“小康路上一個都不能掉隊!”習(xí)近平總書記的2017年新年賀詞再度表明,讓困難群眾都“跟上來”“不掉隊”,是我國奔向全面小康路上必須答好的一道考題。

從不同收入群體來看,農(nóng)村貧困人口仍是短板。目前,我國仍有5000多萬貧困人口、12.8萬個貧困村、800多個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和集中連片特困地區(qū)縣。

2016年是脫貧攻堅首戰(zhàn)之年。中央高度重視,各地各部門真抓實干,中央和省級財政扶貧資金首次超1000億元,確保精準扶貧、精準脫貧落地生根。一年來,超過1000萬人告別貧困,昔日的窮鄉(xiāng)僻壤充滿希望和生機。

2017年是脫貧攻堅承上啟下、全面突破的關(guān)鍵之年。不久前召開的中央農(nóng)村工作會議要求,進一步推進精準扶貧各項政策措施落地生根,確保2017年再脫貧1000萬人以上。

“2017年必須乘勢而上,繼續(xù)下大力氣落實精準就業(yè)、精準扶貧等保民生工作,做好社會政策托底?！睆埩⑷赫f。

“真金白銀”的投入彰顯的是黨和國家保障民生的決心。“2017年將大幅增加財政專項扶貧資金投入,進一步加大統(tǒng)籌使用力度?！必斦坎块L肖捷說。

因地制宜,找準適合地方特色的扶貧脫貧方式正成為各地行動的重點。國務(wù)院日前審議通過《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》,針對西部地區(qū)特點,明確要把精準扶貧和貧困地區(qū)開發(fā)結(jié)合起來,繼續(xù)采取產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、社保兜底等方式,提高脫貧攻堅成效。

扶貧的著眼點也更加開闊和創(chuàng)新。教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)我國首個教育脫貧五年規(guī)劃《教育脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃》,提出到2020年要力爭實現(xiàn)貧困地區(qū)“人人有學(xué)上、個個有技能、家家有希望、縣縣有幫扶”。

……

“中央出臺的各項政策舉措,是我國扶貧開發(fā)的制度性改革,是落實精準扶貧、精準脫貧方略的重要舉措,關(guān)鍵是要真抓實干,把好政策、好舉措落在實處,落到貧困群眾身邊?！眹鴦?wù)院扶貧辦主任劉永富說。

民生在勤,勤則不匱。

妙筆繪制的民生新畫卷,關(guān)鍵要付諸行動,要拿出一錘接著一錘敲的“釘釘子”精神“擼起袖子加油干”,不斷增強人民的獲得感和幸福感,為圓夢全面小康凝聚磅礴力量,堅定走好這一代人的長征路。(記者韓潔、齊中熙、林暉、崔靜、樊曦,參與徐博、呂諾、陳聰、胡浩)