在我看來(lái)，國(guó)際一流的和諧宜居之都表現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是功能適宜之城。適宜的城市功能是北京城市發(fā)展的首要任務(wù)。通過(guò)疏解非首都功能，“大城市病”得到根本解決，首都核心功能得到優(yōu)化，真正建立起與“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位相適宜的功能定位與空間布局，成為世界級(jí)特大城市可持續(xù)發(fā)展的典范地區(qū)。

二是歷史文化之城。歷史文脈傳承是一個(gè)城市可持續(xù)發(fā)展的靈魂。北京作為一個(gè)文化古都，是現(xiàn)代城市的傳統(tǒng)保留地。未來(lái)通過(guò)老城重組，使“北京老城”成為一個(gè)繼承傳統(tǒng)、充滿古都韻味的文化之城，一個(gè)開(kāi)放創(chuàng)新、充滿活力的高品位之城。

三是環(huán)境友好之城。生態(tài)環(huán)境是一個(gè)城市可持續(xù)發(fā)展的命脈，保護(hù)生態(tài)環(huán)境與繼承歷史文脈，是城市可持續(xù)發(fā)展的基本前提。通過(guò)生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)、歷史、文化和經(jīng)濟(jì)效益的最大化、最優(yōu)化。這是北京城市未來(lái)保護(hù)與發(fā)展并重模式的精髓和核心內(nèi)涵所在。

四是社會(huì)和諧之城。社會(huì)和諧是構(gòu)建和諧宜居城市的內(nèi)核。社會(huì)和諧關(guān)鍵是要看老百姓的獲得感，北京城市未來(lái)發(fā)展得好不好、成效大不大，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)最根本的一條，就是獲得感。這是貫穿北京未來(lái)城市發(fā)展的重大主題。

《瞭望》：對(duì)北京“老城”，甚至北京城的發(fā)展，您有怎樣的可行性建議？

連玉明：疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重中之重和首要任務(wù)，北京城市的發(fā)展要圍繞著“疏解”這個(gè)“牛鼻子”展開(kāi)。北京發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)，北京發(fā)展離不開(kāi)京津冀協(xié)同發(fā)展，京津冀協(xié)同發(fā)展需要對(duì)接北京發(fā)展。

一是強(qiáng)定位?！笆萆怼笔菫榱烁玫亍敖◇w”。必須堅(jiān)持和強(qiáng)化“全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心”的首都城市戰(zhàn)略定位，在堅(jiān)持和強(qiáng)化首都核心功能中有序疏解北京非首都功能。

二是疏功能。疏功能必須以調(diào)整、轉(zhuǎn)移和外遷北京的非首都功能為重點(diǎn)，至少包括以下三個(gè)方面的功能：

第一，首都核心功能以外的其他功能

第二，導(dǎo)致北京“大城市病”的直接功能

第三，對(duì)周邊地區(qū)形成明顯“虹吸效應(yīng)”的其他功能。

三是調(diào)結(jié)構(gòu)。疏解北京非首都功能的本質(zhì)是調(diào)整和優(yōu)化首都城市結(jié)構(gòu)?？臻g結(jié)構(gòu)和交通結(jié)構(gòu)的根本性缺陷是導(dǎo)致“大城市病”的根源。人口數(shù)量過(guò)度膨脹、中心城區(qū)人口密度過(guò)大是人口分布結(jié)構(gòu)不合理造成的直接后果。必須通過(guò)調(diào)整和優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)空間重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)和功能重構(gòu)。

四是轉(zhuǎn)方式。疏解北京非首都功能重要的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。一是從空間上向生態(tài)優(yōu)先轉(zhuǎn)變；二是從內(nèi)涵上向文化引領(lǐng)轉(zhuǎn)變；三是從動(dòng)力上向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

五是破藩籬。疏解北京非首都功能情況復(fù)雜，既有行政分割，又有利益藩籬，更有隱形壁壘。破除部門利益、局部利益、個(gè)人利益的藩籬，需要打破“一畝三分地”的思維定式，也需要上上下下、方方面面付出必要的代價(jià)。

六是聚合力。疏解北京非首都功能任務(wù)重、難度大，北京、天津、河北如何更好地形成合力，中央政務(wù)區(qū)、城市副中心、雄安新區(qū)如何相得益彰地發(fā)展起來(lái)等，既要充分調(diào)動(dòng)疏解對(duì)象外遷的積極性和主動(dòng)性，也要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更需要北京和中央行政企事業(yè)單位率先啟動(dòng)，做出表率。

（記者 李斌 孔祥鑫刊于 《瞭望》2017年第27期）